本报北京9月21日电国家发展改革委近日部署“十一五”规划编制前期工作，国家发展改革委主任马凯要求，树立新的发展观，做好“十一五”规划编制准备工作。
做好“十一五”规划编制准备工作，必须树立正确的发展观。要以人为本，坚持全面、协调和可持续的发展观。注重统筹兼顾，促进经济与社会、城市与农村、东部地区与中西部地区、人与自然的协调发展。
规划是政府履行职责的重要依据。政府既要依法行政，也要依规划行事。继续深化规划体制改革，是“十一五”规划编制工作的一项重要任务。在规划体系上，要把编制和实施区域规划放到突出位置；在编制程序上，要建立规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度以及备案和评估制度。
总体规划要突出战略性、宏观性和政策性，改变无所不包、涉及领域过宽的状况，强化空间指导与约束功能，增加制度创新的内容。编制特定领域的专项规划，要严格界定领域，增强针对性和操作性，合理确定规划期。编制区域规划是“十一五”规划工作的一个新任务，要放在突出重要的位置。
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