“有所为有所不为。”在山东政府“提速”中,这句话被广泛引用。
过去,政府对企业管得太多。政府提速,促使理念更新,着力打造“服务型政府”,才是真正的目标。政府对企业的正常生产经营一概不再干涉,公务员的全新责任和追求,放到为社会、为基层,为群众服务上。
服务,往哪使劲?重点是什么?“是优化市场经济环境!”对此,淄博市市长刘慧晏感触较深。前几年,这个市抓招商引资,政府忙的是审批、检查、下指标。其实,“干了企业的活,荒了自己的田。”结果外商投诉一直居高不下,仅2001年的正式投诉就有30多件。有人戏称“招商引资年”成了“外商投诉年”。深查细究,原因是经济环境差、市场秩序乱。于是,各级政府转轨正位,把最主要的精力,用到为发展经济创造一个好环境上,在全市实施“环境立市”战略,优化法制环境、行政环境和服务环境。环境好、经济兴,外商投资者迅速增加。今年全市总投资1000万元以上的项目已达200多个。
韩国商人朴泰福,今年5月来烟台考察,试探性地提出办个电子小企业,注册20万美元。烟台市没因投资少,就怠慢客商,仍然热情地给予全程优质高效服务。6月18日签意向,6月23日客商没花一分钱,就拿到了包括营业执照、税务登记、海关商检等全套手续。朴泰福说:“这个效率,在我走过的许多国家,都是不多见的。”为了表达感激之情,他把企业的名字取名为“爱烟”,并连续两次追加投资。目前,爱烟电子公司年产值达9000万元。
山东“政府提速”的一个突出“亮点”,是组建行政服务大厅。全省17个市和很多县(市、区)以及国土资源、国税、质监、建设等系统,都设立了综合性服务大厅,统一办理审批、收费等业务。大厅内十几个、几十个部门的代表同时工作,避免了审批中的“过五关,斩六将”现象。大伙一块办公,什么事情能办,什么事情必须啥时办完,明明白白。要想谋点“私”,掺和点个人“名堂”几乎没有什么可能。即使是接受办事人的一根烟,也有很多眼睛盯着,让群众享受了最大的“知情权”。
“大盖帽,两头跷,群众见了撒腿跑。”政府执法人员的作风,鲜明地代表着政府的形象。山东行政执法队伍庞大,执法混乱、执法扰民等现象曾屡禁不止,加重了群众的负担。这次山东“政府提速”,公安、工商、税务、交通等部门,制定了许多利企利民的措施,并通过媒体,向社会发布,公开承诺。人们反映“大盖帽”变了,可亲了,可信了。
山东省高级人民法院明确了“十项法律界限”,严格区分经济纠纷、改革创新、工作失误与违法犯罪的界限,旗帜鲜明地支持创业者,保护改革者,挽救失足者,追究诬陷者,惩治腐败。
全省检察机关改进执法方式,落实服务措施,努力为干事创业创造“六个环境”。拿改进执法作风和办案方式来说,他们充分体现尊重和保护人权的思想,办理涉及企业和投资者的案件,不开警车到企业调查取证,自觉维护企业的声誉和品牌,使他们的有形资产和无形资产不因办案而受到损害。