校务公开的出现是与中国社会的发展进步、与教育事业的改革进程密不可分的。近年来,学校管理体制改革蓬勃兴起,校长负责制全面实行,许多地方推行了教师聘任制并进行分配制度改革,学校的办学自主权空前扩大。由于就业竞争延伸到升学竞争,学校的招生、考试、特别是乱收费行为成为社会关注的热点。面对新时期产生的新问题,一些基层学校在实践中创造出了“校务公开”。随后在农村、工厂及政府部门逐步开展的村务公开、厂务公开、政务公开,有力地促进了校务公开的推广。随着校务公开的广泛实践,其成果日益显著,不仅受到教职工的拥护,而且受到社会的广泛称赞,校务公开被誉为“阳光工程”。
2002年2月,中华全国总工会、教育部下发《关于全面推进校务公开工作的意见》。校务公开是一项民主管理、民主监督、民主决策的制度,其实质是民主监督。工会是教育系统最广泛的群众组织,是联系党、行政和广大教职工的桥梁纽带。代表和组织教职工参与学校的民主管理和民主监督,是法律和工会性质决定的各级教育工会组织的重要工作任务和社会职能。据统计,目前全国各地各类学校按照中华全国总工会、教育部和当地党委、纪委、政府的统一部署和要求,普遍地实行了校务公开制度,取得了明显成效。
校务公开是学校建设的一项系统工程,要使之具有长久的生命力和实效性,必须从制度入手,规范程序,有效运行。成都市各学校建立健全校务公开领导小组和办公室,制定和完善了校务公开实施细则,建立和健全校务公开各项制度。该市各学校坚持把教职工代表大会制度作为校务公开的基本载体,全面落实教代会的各项职权。云南省教育厅在推行校务公开工作中,每年都将这项工作列入党风廉政建设责任制的重要内容,并与下属学校党政主要领导签订校务公开工作目标责任书,使之能够切实落实到基层。
与时俱进,赋予了校务公开崭新的活力。校务公开的内容随着学校的改革和发展不断深化。河北省唐山市教育局推进校务公开工作紧密结合教育改革和发展的实际,不断调整公开工作的重点,不断提高其层次和质量,并加大监督检查的力度。他们将校务公开工作与加强教育系统的行风建设相结合,与加强学校内部管理、规范办学行为相结合,与解决教育热点问题、提高群众满意度相结合。浙江师范大学近年来将校务公开的重点由过去的招生、基建工程、职称评审等问题,转移到了学校改革方案、竞聘岗位等教职工更为关注的新热点问题。该校在学校改革过程中,改革方案经过教代会通过后实施,在竞聘中使干部聘任工作进一步公开化、规范化。校务公开密切了学校的党群、干群关系,激发了广大教职工的民主参与意识和主人翁责任感,推进了依法治校和学校的民主政治建设,促进了教育系统的党风廉政建设,加快了我国教育事业的发展。