本报北京10月6日电为期两天的“立法听证与地方治理”国际研讨会近日在京举行。与会专家建议，应尽快制定立法听证条例，扩大公民参与，有效发挥专家作用，提高立法质量。
立法听证是我国立法体制改革过程中出现的一种新的、正式的参与形式，但现有的听证会还带有临时性和随意性，在一些地方，其组织工作的投入、引起重视的程度完全由当地的领导人决定，造成公民自愿参与的不足。据了解，从2000年《立法法》获得通过到目前，全国大部分省级人大以及许多市级人大举行过一次或多次听证会，有的还制定了立法听证条例。目前实行听证的法律法规主要有两大类：一是与广大群众利益密切相关的，二是有关各方存在较大争议、无法达成共识的。实践证明，立法听证能把党的领导、依法治国和人民当家做主三者有机结合在一起，推动了地方重大决策的科学化、民主化。
但与会专家也指出，由于立法听证会在各地实践时间短，并且缺乏全国性的听证规则，所以许多地方听证会的举行还不规范，存在随意性强、程序不完善、公众参与不充分、听证意见得不到应有重视等缺陷。这不仅削弱了听证会的效果，而且妨碍了听证会的推广与普及。
专家建议：应该尽快制定立法听证条例；在条件允许的情况下尽可能多地举行立法听证会，让立法机关工作人员和人民群众熟悉这种民主立法形式，扩大公众的参与；在一些专业性强的立法中，要有效发挥专家的作用，提高立法质量。
此次研讨会由中央编译局比较政治与经济研究中心主办，来自美国、德国与我国的学者、官员40多人出席了这个研讨会。他们采取案例分析的形式，围绕广东、重庆、贵阳、深圳、武汉等地人大常委会举行的立法听证会进行了深入研讨。
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