宁夏固原市某小学一年级一班108名学生挤在一间教室上课,而教育部门规定每班最大承载量为50人。很难想象,若干年后,这些孩子如何与现代化都市中享受着十几至二三十人/班的精品化教育的孩子们同台竞争。显然,教育资源占有不公必然造成了受教育权的贫富悬殊。
当然,没有理由苛求绝对的教育平等。但就缩小教育中的贫富差距,让更多的人受到优质教育而言,我们应该进行积极而有益的探索。
首先是用立法保证教育公正。即颁布教育公正促进法或条例,以法律的形式规定教育经费的无条件投入,并向不发达地区重点倾斜;规定各类重点学校必须接纳一定比例的外地区学生;规定各高校录取时遵循公正、公平、公开的原则,给高分落榜者申诉直至上诉的权利……
其次是发行教育国债和教育彩票。发行国债由来以久,其资金多用于基础设施项目。教育作为民族兴旺发达的推动器,何尝不可以发行教育国债的方式改善办学水平呢?另外,足彩有了,体彩有了,福利彩票也有了,为何不可以发行教育彩票呢?当然,这些资金应首先用于教育贫困地区。
第三是在不发达地区实行免费义务教育。全国人大代表,高校教育问题专家曾多次提及此话题,表示我国已具备实行免费义务教育的条件。不过在全国同时施行并不现实,分几步走更符合国情民情之需要。
第四是建立合理的教育税收制度。对那些盈利性的贵族学校和公立学校征收一定数量的税款;相反,对于公益性的社会力量办学和规模较小的私立学校,不仅要支持保护,还要给予财政补贴。教育税收所得应全部用于扶持弱势教育地区,这样,全社会的整体教育资源水平和教育质量才会逐步共同提高。