本报讯从今年春天开始，北京市怀柔区全面推行“全程办事代理制”，将其作为落实“三个代表”重要思想、优化区域发展环境、转变政府职能、为民办实事的具体措施，目前取得显著成绩。截至10月底，共接待办事群众125917人次，办理承办件200077件，其中即办件178972件，共办结199088件。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇最近考察怀柔区的“全程办事代理制”后给予充分肯定。
全程办事代理制，是指以承办单位无偿代理为形式，通过内部运作，依法全程代替申办人办理其所申办事项的一种新的工作制度和办事方式，特点是“一口受理，全程代办，内部运作，按时办结”。群众只需向受理窗口提出要求，提供相关资料，就可在规定时间拿回办理结果。这使怀柔区干部中出现了“五个转变”：变群众跑为干部跑；变多次办为一次办；变拖着办为快速办；变随意办为规范办；变“暗箱操作”为阳光工程。
全程办事代理制之所以有这么高的效率，因为它是用高科技武装起来的。怀柔区政府配套采用的电子政务监控系统由北京思普科科技开发有限公司设计开发实施，使用了由神州数码和京东方提供的、完全基于国产自主知识产权的网络计算机，并且首次实现了网络计算机在全区的应用。据负责建设电子政务监控系统的北京思普科科技有限公司总裁王端民介绍，该系统包括业务受理系统和事后评价系统两部分。业务受理系统通过整合各单位审批服务事项，为工作人员提供功能强大的管理系统，大大简化了办事手续，提高了办事效率。事后评价系统通过“综合查询”、“自动报警”等功能，使监察人员随时了解和监察各单位全程代理工作情况、承办事项有无超时、申办人是否满意，变被动监督为主动监督，使“全程办事代理制”成为真正的阳光工程、勤政工程、民心工程。
怀柔区政府办主任王东说，一方面，通过网络技术将管理过程和内容进行公开，提高透明度，加大监督力度，使想腐败者“不敢为”；另一方面，将所有管理制度规范到信息系统中，寓法于机、融法于网，使想腐败者“不能为”。
专家认为，怀柔项目配套电子政务监控系统在支持国产网络计算机的发展和电子政务建设方面，都具有典型示范意义，值得推广。
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