一名遇袭身亡的驻伊拉克美军在家乡美国宾州下葬
最近两周来，驻伊拉克美军伤亡人数急剧上升和萨达姆残余武装的空前活跃，不仅使美国国内舆论感到震惊，也促使美国政界重新思考如何应对目前在伊拉克遇到的新问题。令许多观察家大跌眼镜的是，尽管国际舆论认为美国面对日益恶化的伊拉克治安形势将改变其斗争策略，但却没有多少人预料到布什政府会如此快地作出调整伊拉克战略部署的重要决定：放弃原来先制宪后组阁的设计，改为先组建伊拉克临时政府，再制定永久性的宪法，以加快权力移交过程。
美国派往伊拉克的首席行政长官布雷默11月11日取消了原定与波兰总理会晤的安排，在事先没有宣布的情况下突然离开巴格达，回到华盛顿述职。也就在这一天，在伊拉克南部英国军队经常使用的一条公路上突发爆炸事件，导致6名伊拉克平民死亡。而在伊拉克首都巴格达的市中心，这天夜间竟接连发生了8起爆炸。
美英联军没有对布雷默的突然离去提供任何解释，但外界普遍认为布雷默的离去与近来伊拉克局势的变化密切相关。最近几周来，不仅萨达姆追随者们针对美军的袭击活动进一步升级，而且由伊拉克人组成的临时管理委员会在如何起草宪法和何时才能制宪问题上的分歧也愈来愈尖锐。在此情势下，如何尽快制止伊拉克抵抗武装的游击活动和按计划制定新宪法就成为布什政府急需解决的重点题目。
抵达华盛顿后的布雷默立刻与布什总统的高级幕僚们就伊拉克局势进行了紧急磋商，并在短短一天多的时间内作出了对伊拉克未来局势走向至关重要的决定。正如布雷默事后对媒体所透露的，根据白宫批准的向伊拉克人转移权力的决定，伊拉克人在美国的帮助下首先起草一部临时宪法，然后在明年6月前建立起临时政府，全面接管管理伊拉克的权力。该临时政府将在2005年组织全国大选，成立议会，并制定永久性宪法。
布雷默表示，美国参与制定临时宪法和永久性宪法的目的就是为了保证宪法内容中将包括美国的价值观如民主和司法独立等。他认为伊拉克最终不会成为伊斯兰政教合一的国家。
布雷默同时认为，伊拉克人掌权后不会让美国驻伊军队离开，伊拉克临时管理委员会已经同意，他们将与美国另外谈判一个双边协议，以保证美军能够继续驻扎在伊拉克。
美国舆论多认为，布什政府最终决定提前将权力移交给伊拉克人，主要是基于以下几个原因：首先是驻伊拉克美军伤亡人数不断上升带来的影响和压力。美军在伊拉克的死亡人数目前已高达422人，其中283人是在伊拉克大规模战事结束后丧生的。美军伤亡人数不断上升成为美国媒体近来报道的一个重点，这给布什政府带来了新的压力。其次是美国国内要求撤军的呼声增大。美国国内许多人尤其是政界近来不断抨击布什政府在伊拉克问题上举措失当，呼吁减少驻伊军队人数。第三是法德俄等国要求美国尽快将管理伊拉克的权力转交给伊拉克人，让伊拉克人当家作主。第四是最重要的原因：美国大选。布什本人明年要成功竞选连任美国总统，最重要的因素是两条，一是经济问题，第二是伊拉克局势。美国经济已从今年第三季度开始好转，出现了对共和党有利的征兆，但伊拉克局势却迟迟不见好转。若这一状况持续到明年，伊拉克问题肯定将会成为影响布什选票的一个重大障碍。正是这些综合因素促使布什政府作出了提前移交权力的决定。
伊拉克最近接连发生两起击落美军武装直升机的导弹袭击事件，美军方认为幕后指使者非萨达姆或其昔日高层助手亲信莫属。而其中可能性最大的是萨达姆的副手易卜拉欣。易卜拉欣曾任萨达姆领导的复兴党革命委员会的副主席，统帅过伊拉克西北部地区的武装部队，是被允许在萨达姆面前佩带枪支的3名最受宠信者之一。美军方认为此人在协调组织最近一系列针对美军的军事行动中发挥了重大作用，因此易卜拉欣成为目前美军急于捉拿的关键人物。美军方认为，如果抓住了依卜拉希姆，就可顺藤摸瓜地找到萨达姆的下落。
据《纽约时报》日前报道，负责中东地区事务的美军将领已授命组建一支秘密战斗分队，其首要任务就是争取尽快抓获萨达姆和拉登等人。这支特别战斗队将根据有关情报迅速果断地采取行动，对萨达姆等有高度价值的目标采取非常手段予以抓获。在必要时这支特种部队将不受边界的限制和约束。为了组建这支特种部队，驻扎在中东地区的美军将领阿比扎德将军分别从驻阿富汗和伊拉克的两支美军特种部队中抽调了大批精兵强将。
美军在伊拉克的主要战事结束已半年有余，萨达姆不仅继续在逃，而且仍然在伊拉克发挥着影响，这使五角大楼感到沮丧和恼火。正是意识到萨达姆的存在对伊拉克局势的潜在影响以及对美军可能带来的威胁，美国防部长拉姆斯菲尔德上周在华盛顿对媒体表示，不论是抓住或杀死萨达姆都很重要，“我们需要抓住他，我相信我们能够成功”。
目前在伊拉克的美军中央军区司令阿比扎德日前在接受《华盛顿邮报》采访时表示，尽管在伊拉克维和问题上遇到强有力挑战，但美军对控制伊拉克局势充满信心。他们下一步将把治安、恢复建设和组建一支新的伊拉克警察部队与防卫力量三者结合在一起，以此赢得追捕萨达姆残余分子和击溃极端宗教势力的双重胜利。
在接受媒体采访时，阿比扎德反复强调未来在伊拉克管理上突出伊拉克化即本地化的重要性。所谓伊拉克化，就是加快对伊拉克警察和民间防卫力量的培训进度，进一步改善这支警察队伍的设备和武器装备；让更多的伊拉克人承担边哨巡逻任务，最终建立起一支由伊拉克人组成、能担当维持治安任务的新型武装力量。
美国民众对伊拉克问题的热情下降显然与近来伊拉克治安形势持续恶化和美军伤亡人数不断增加有关。与此同时，许多美国国会议员包括某些共和党议员也对政府处理伊拉克问题的失措提出批评。正是意识到伊拉克问题处理好坏对美国民意和明年大选的影响，美国官方才下决心调整对伊拉克的政策，并将抓住萨达姆和尽快稳定社会秩序作为当前的重点目标。
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