新华社西安12月18日电全国部分地区城市建设和土地管理工作座谈会16日在西安召开，会议听取了对《国务院关于加强城市建设促进城市健康发展的决定（讨论稿）》的意见。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎强调，要坚决贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会，以及中央经济工作会议精神，用科学的发展观指导城市建设和土地管理，妥善解决违规拆迁、滥占耕地、拖欠农民工工资等突出问题。曾培炎还实地了解了农民工工资发放、建筑工程安全生产和城市居民供热情况，慰问了渭河沿岸受灾群众，检查部署了灾后重建工作。
曾培炎说，改革开放以来，我国城镇化水平从1978年的17.9％提高到2002年的39.1％。城市的快速发展，有力带动了农村和区域经济增长，对国民经济的贡献日益增强。他强调，在全面建设小康社会的历史进程中，一定要用科学的发展观指导城市建设和土地管理。要坚持以人为本，统筹兼顾，促进城市全面、协调、可持续发展。要走中国特色的城镇化道路，加强城乡规划，提高城市经济社会管理水平。搞好城乡土地管理，实行最严格的耕地保护制度，努力提高土地利用率。
曾培炎指出，今年以来，各地区、各部门积极贯彻党中央、国务院关于城市建设和土地管理的一系列方针政策，城市征地拆迁工作逐步走向规范，土地市场秩序整顿取得积极进展，清理农民工拖欠工资和建设工程拖欠款取得初步成效。但是这些问题在各地解决的程度还很不平衡，一定程度上影响了经济健康发展和社会稳定。
曾培炎要求各地按照立党为公、执政为民的要求，认真解决城市建设和土地管理中的突出问题。一是切实做好房屋拆迁管理工作。在城市建设中，要坚持量力而行，合理确定拆迁规模。严格依法办事，完善房屋拆迁政策。继续规范拆迁主体行为，加强对问题集中地区的工作力度。二是进一步治理整顿土地市场秩序。要严格控制城市建设新增用地，认真解决农民失地失业问题，对未到位的征地安置补偿费必须限期到位。继续清理整顿开发区，加大土地违法案件查处力度。三是抓紧清理拖欠农民工工资和建设企业工程款。各地要加强组织领导，层层落实责任制，全面检查拖欠情况，追究拖欠责任。实行综合治理，防止新的欠款发生。曾培炎还要求，元旦春节之前，各地要对所有在建工程和市政设施进行一次专项检查，排除各种安全隐患，保障人民生命财产安全。
在西安期间，曾培炎来到西安灞桥热电公司、西延铁路指挥部住宅小区、临潼区斜口镇付家小学危房改造建筑工地、碑林区柿园坊拆迁住宅小区，看望了在生产第一线工作的干部职工和拆迁居民，检查农民工工资发放、建筑工程安全生产和城市居民供热情况。曾培炎还来到渭南市华县，慰问渭河洪水受灾群众，听取当地政府关于灾后重建的汇报。
