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浅谈公务员礼仪的普及与规范

2004-01-28 来源:光明日报 金正昆 我有话说

国家的发展,社会的进步,人民文明程度的提高,对公务员的个人素质提出了更高的标准和更加具体的要求。在此背景下,有必要对公务员礼仪加以普及与规范。

一、普及公务员礼仪有助于提高国家公务员的整体素质

在我国建立健全公务员制度的进程中,一项极为重要的任务,就是要不断提高公务员队伍的整体素质。而普及公务员礼仪,将直接有助于提高公务员队伍的整体素质。具体而论,在提高公务员队伍整体素质方面,公务员礼仪的主要功能有三:

首先,有助于提高公务员的自身修养。在现代社会里,人们的文明程度空前提高。在日常交往中,公务员不仅要遵法守纪、爱岗敬业,而且也被要求具有良好的自身修养。作为衡量个人文明的准绳,礼仪的具体内容涉及到一个人的仪容仪态、穿着打扮、言谈举止与为人处世的方方面面。所谓“教养体现于细节,细节展示素质”。平时,包括公务员在内的每一个人的自身修养,往往具体体现于其日常工作与生活的种种细节之中。有鉴于此,在我国公务员队伍里普及公务员礼仪,将促使广大公务员从检点自身行为着手,逐步提高其自身修养。

其次,有助于维护政府的形象。目前,包括政府在内的各类社会组织都十分重视自身形象。而塑造良好形象,则是礼仪的基本作用之一。在日常工作中,独挡一面的公务员往往被视为政府的具体化身。人们对每一名公务员印象与评价的好坏,不仅影响到其个人形象,而且直接关系到政府形象。也就是说,在群众眼里,公务员代表着政府,公务员的个人形象往往与政府形象划着等号,所以公务员对个人形象的维护将直接有助于政府形象的维护。

最后,有助于增进人际沟通。公务员的基本职责就是勤政为民。然而公务员要想真正在此方面有所作为,做到让人民满意,让社会接受,让国家放心,除必须站稳立场、精通业务外,还必须注重人际沟通。假使人与人之间不能相互理解,通常就难言其彼此之间的相互尊重、相互信任与相互接受。

二、规范公务员礼仪是公务员队伍建设的当务之急

新世纪以来,在党中央“以德治国”、建设社会主义政治文明的方针指引下,公务员队伍建设的步伐明显加快。与此同时,自中共中央颁布的《公民道德建设实施纲要》将“明礼”列为基本道德规范后,全社会包括各级政府与广大公务员在内,开始越来越重视礼仪。当前的一项重要任务,就是要把各级政府与广大公务员对礼仪的重视,与公务员队伍的建设直接联系起来,以规范公务员礼仪作为建设公务员队伍的一项重要措施。

第一,公务员礼仪自身要求规范化。所谓“没有规矩,不成方圆”。礼仪本身的特点之一就是规范化。倘若对公务员礼仪不讲究规范化,而是任凭广大公务员在具体运用礼仪时自行其是,各搞一套,则公务员礼仪就将不成其为公务员礼仪。

第二,公务员队伍的建设要求公务员礼仪规范化。《公民道德建设实施纲要》指出:“开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动,对规范人们的言行举止,有着重要的作用。”毋庸置疑,对公务员礼仪的规范,必将直接有助于我国公务员队伍的建设。

第三,规范化的公务员礼仪属于国家公务员行为规范的有机组成部分。人事部所发布的《国家公务员行为规范》对我国公务员提出了“政治坚定”、“忠于国家”、“勤政为民”、“依法行政”、“务实创新”、“清正廉洁”、“团结协作”、“品行端庄”等八个具体方面的要求,实际上它们共涉及政治规范、业务规范、法律规范、道德规范与礼仪规范等几大方面。不能忽略的是,礼仪规范是国家公务员行为规范的一项重要组成部分。

规范公务员礼仪,既要令其与公务员的实际需要相适应,又要坚持科学的态度。规范公务员礼仪,理应循序渐进,切不可一蹴而就。在规范公务员礼仪的具体过程中,下列四个方面必须高度重视。其一,目标明确。对公务员礼仪加以规范时,必须首先确立明确的目标,即:健全公务员制度;促使广大公务员内强自身素质,外塑政府形象。其二,循序渐进。规范公务员礼仪时,应分步骤、分主次地循序渐进。就步骤而言,在规范公务员礼仪时,应当兼顾公务员礼仪自身的逻辑体系与广大公务员的实际需要,并逐步进行。就主次而言,则首先对实际工作中运用最多的外事礼仪、接待礼仪、服务礼仪与办公室礼仪等加以规范。其三,切实可行。应当强调指出:规范公务员礼仪,绝非搞形式主义、官样文章,而是要为我所用,服务于现实。因此,必须简洁明了,要求具体、切实可行。大而无当的东西不要搞,难以操作的东西不能搞,形式主义的东西决不搞。其四,大力推广。公务员礼仪一经规范,就要采取必要的措施,积极地予以推广。在推广公务员礼仪时,一要长期坚持,二要总结经验,三要逐渐定型。建议在适当的时候,由有关部门出面制定专门的《公务员礼仪规范》,并正式向全国发布。

 

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