提要:最近国务院原则通过的《中长期铁路网规划》明确指出,铁路具有大运力、低成本优势,在综合运输体系中占有重要地位。加快铁路发展,对于促进国民经济持续快速增长,全面建设小康社会,是十分必要的。这是科学发展观在推进我国交通运输业发展上的具体体现。铁道部副部长孙永福在接受记者采访时指出,我们一定要以科学发展观为指导,组织实施《中长期铁路网规划》,积极稳妥地推进铁路建设、管理和运营体制改革,实现铁路的跨越式发展。
孙永福指出,以胡锦涛同志为总书记的党中央,从全面贯彻“三个代表”重要思想,加快全面建设小康社会进程的战略高度提出,必须牢固树立全面、协调、可持续发展的科学发展观。其核心就是,坚持以经济建设为中心,坚持以人为本,统筹安排,健康发展。认真学习和深刻领会这一科学发展观,牢固树立并全面贯彻这一科学发展观,对加快铁路建设、推进铁路改革、强化铁路管理,实现铁路的跨越式发展,具有十分重要的意义。
孙永福认为,铁路是为经济发展和社会进步服务的大众化交通运输工具。按照科学发展观的要求,铁路建设必须努力做到“三个协调”:首先要与国民经济和社会发展相协调,其次要与其他交通运输方式的发展相协调,第三要与现代化进程中城市客运交通发展相协调。
他指出,改革开放以来,我国铁路营运里程有了较大增加,突破了七万公里,但是与国民经济持续快速健康发展和社会全面进步的形势相比,铁路发展还远不能适应形势的需要。进入新世纪后,全国出现了煤炭、电力、原油等供应紧张状况,这在很大程度上与铁路不适应国民经济发展的形势有关。其次,在我国交通运输发展中,铁路与公路、民航等其他交通运输方式的衔接也存在不少问题,缺少统筹规划。第三,随着我国现代化进程加快,首先应在大城市建立综合交通枢纽,构成包容铁路、城市轨道、道路等多种运输方式的大型客流集散、换乘站。所有这些问题都需要我们以科学发展观为指导,统筹考虑,逐步解决。
最近,国务院原则通过了《中长期铁路网规划》,明确指出铁路具有大运力、低成本优势,在综合运输体系中占有重要地位。这一重要观点,是科学发展观在推进我国交通运输业发展上的具体体现,是对铁路骨干地位和作用的充分肯定。
孙永福认为,科学发展观提供的是一个新型的综合发展理念,体现的是一种对发展思路、发展模式的探索和创新。牢固树立和认真落实科学发展观,必须坚持体制创新、技术创新、管理创新,为铁路跨越式发展提供强有力的支持。
为改善我国铁路同国家经济和社会发展很不适应的状况,必须加快铁路建设,扩大路网规模,改善路网结构,提高路网质量。特别要着力建设大能力的铁路运输大通道,尽快形成高速铁路和快速客运网络、重载煤炭运输网络、集装箱快运网络。同时重视运输能力配套,着力解决点线能力不协调、移动设备与固定设备不配套问题。
在新形势下,铁路的建设理念、设计规范都需要进行创新。铁路发展不应是简单的数量增长,更重要的是建设水平和装备水平的提高,进而提高铁路运输为国民经济和社会发展服务的质量和水平。
在建设理念更新方面,应当首先确立铁路建设要努力实现提高铁路运输公共服务能力和公共服务水平目标的观念。要深入分析、准确判断国民经济发展和全面建设小康社会对铁路的要求,深化对铁路发展客观规律的认识,加快铁路建设步伐,提高铁路建设水平,保证铁路发展具有一定的超前度,运输能力有一定的储备度,避免再走项目设计标准偏低,运能储备较少,铁路建成之日就是能力饱和之时的老路,努力为铁路运输提供快捷、安全、高效的建设产品。
在设计规范修订方面,要以科学发展观为指导,适时修订铁路技术政策、设计标准和规范。鼓励和引导建设、设计、施工单位积极借鉴国际上先进的标准体系,大力推广先进技术,提高建设水平。新建铁路和重要干线的设计标准可以定得高一些,有别于其他线路,不搞一刀切。
按照国务院关于“加快铁路现代化建设,立足国产化,引进和吸收国外先进经验和技术,增强自主创新能力”的要求,瞄准世界一流水平,重点突破高速铁路、重载铁路、安全保障等关键技术,带动铁路跨越式发展,实现铁路现代化。
孙永福指出,科学发展观把为民造福、满足人的全面需求、促进人的全面发展,作为经济社会发展的根本目的。坚持科学发展观与人民铁路为人民的宗旨是完全一致的,也是铁路建设的出发点和落脚点。
我国是一个人口众多,资源相对不足的大国,随着向工业文明迈进,人口、生态、环境、资源等矛盾日益突出,成为制约发展的瓶颈。铁路建设一定要把保护生态和环境、节约资源放在重要位置,贯彻“预防为主、保护优先”的原则,广泛深入地宣传国家环保法律、法规,增强每个建设者的生态环保意识,形成人人关心环保、自觉参与环保的良好氛围,使铁路建设与生态、环境、资源相协调,促进国民经济实现良性循环。
要努力把铁路沿线建设成为绿色通道。从实际出发,遵循客观规律,适树则树,宜草则草,注重实效。路基边坡和坡脚以外地方的绿化,首要目的是防止水土流失,保持路基稳固。切不可本末倒置,影响路基质量,危及行车安全。
在铁路建设过程中,要坚持以人为本,关心铁路沿线人民的切身利益,搞好征地拆迁补偿和道路水路立交工作,安排好广大农民的生产生活。要改善建设者的生产生活条件,使建设者受到尊重和爱护,让广大创造了物质文明、政治文明和精神文明成果的建设者,也享受到自身创造的劳动成果。