法国总统希拉克上周访问德国，与德国总理施罗德在柏林近郊的一座老式宫殿里举行了非正式会晤。两国领导人就伊拉克局势、国内各自正在进行的社会福利改革以及欧盟东扩、欧盟宪法等议题交换了意见。无论在阿富汗维和使命还是在欧盟宪法等议题上，施罗德与希拉克再次展示了他们的统一立场。
两国领导人最关心的还是欧盟进程问题。他们试图以两个欧盟大国的地位再次向几个“闹别扭”的成员国施加压力，以达到尽快通过欧盟宪法的目的。去年12月欧盟各国首脑在有关欧盟宪法的谈判上意见不一，特别是在决策机制问题上闹得不欢而散。表决机制实际上是大国与中小国的权力分配问题。德法等欧盟大国坚持在表决权机制上修改2000年12月签署的《尼斯条约》有关规定，把原先决定的“特定多数”表决方式即议案获得72％的票数便可通过，改变为“双重多数”方式。所谓双重多数方式指任何一个议案不但需要50％以上即13个国家的同意，还要有代表60％成员国公民的多数票方能通过。这样一来，人口较多的国家如德国、法国自然占据了有利地位，获得了对欧盟决策的双保险。而西班牙和波兰等则坚持《尼斯条约》中按照公民比例确定的特定多数表决制。如果按照《尼斯条约》的决策机制规定，欧洲四大国法、德、英、意在欧洲理事会中分别享有29票，而人口比例和所缴预算份额较小的波兰和西班牙却分别有27票，与大国票数相差无几。
在记者招待会上法国总统希拉克谈到，欧盟宪法最好能在今年上半年获得通过，最迟也不能推至2005年。施罗德接着这个话题也表示，德法两国政府虽然希望欧盟宪法能够尽早获得通过，但是这绝不是不惜一切代价。施罗德有针对性地说，“我们必须坚持双重多数表决机制。在这个问题上，应该有所进展。”
众所周知，伊拉克战争使欧美矛盾加深，从而也导致欧洲内部的对外政策发生严重分歧。今年5月欧盟东扩后成员将进一步增加，这就使德法等国对这些国家利用宪法条文扩大自身利益的疑虑加深，从而坚定了德、法实行“双重多数”决策机制的决心。德、法领导人甚至在不同场合谈到“双速欧洲”问题，施罗德曾明确表示：“如果我们不能在可预见的时间内按照欧盟制宪委员会的计划在欧盟宪法问题上达成一致，那么可能导致的后果是，形成一个欧洲两种速度的局面。”这意味着德、法等国有可能组成“核心”欧洲，抛开干扰国率先通过宪法，实现“双速欧洲”局面。
此间媒体认为，在表决机制等方面出现的争论，无疑使欧盟今年的深化与扩大罩上了一层阴影。作为欧盟“发动机”的德法两国已断然拒绝对欧盟宪法草案“进行大幅度修改”，表示在此问题上没有讨价还价的余地。有报道称，法德两国已经做好了最坏的打算，一旦欧盟扩大失败，两国将继续加强他们的“轴心”作用，推动欧洲一体化的进程。（本报柏林2月15日电）
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