2月14日,塞浦路斯统一进程谈判在国际社会斡旋下取得具有历史意义的突破:双方同意在联合国框架下于本月19日开始磋商结束塞岛分裂问题,联合国和欧盟代表将参与谈判,3月22日前达成塞岛统一方案。如果届时无法达成协议,将由联合国秘书长安南邀请土、希领导人分别以南、北塞的“保证国”身份介入谈判,如果3月29日前谈判仍未达成统一方案,遗留的问题将交由安南仲裁,4月21日在各自控制区内就统一方案举行全民公决。
土耳其外长居尔表示,“土耳其已看到所希望看到的结果了,我们希望统一进程进展顺利。”希腊外长帕潘德里欧也对谈判中双方的诚意表示高兴。一向反对和谈的北塞领导人登克塔什一改往常的强硬立场说,“统一谈判的序幕已经拉开。”美国和欧盟国家领导人也纷纷对14日结束的会谈结果表示非常满意。
塞浦路斯1974年以来一直处于分治状态,南部是希腊族控制并得到国际社会承认的塞浦路斯共和国,北部则是土族控制、只得到土承认的“北塞浦路斯土耳其共和国”,南北分界用铁丝网相隔,由联合国维和部队驻守。目前,土在塞北部仍驻有约4万军队。欧盟曾提议,塞岛希、土两族今年5月1日前结束和谈,以统一国家身份加入欧盟,这也将有助于土加入欧盟。
由于塞岛土、希两族的争端,土、希两国关系长期对峙、紧张。为解决塞问题,联合国屡屡调解。2002年12月,安南秘书长就塞问题提出由希、土两族组建松散邦联的和谈蓝本。去年3月,新上任的土总理埃尔多安为加速土进入欧盟的步伐,对安南的提议作出积极回应。
去年4月,塞岛土、希两族领导人在联合国主持下举行首次会谈,会谈后来因土族领导人登克塔什拒绝接受20万希族塞难民返回北塞而失败。在土军方和登克塔什压力下,埃尔多安的提议未取得进展。随着欧盟决定接纳塞浦路斯为成员国的日期迫近,这一问题再次为土朝野所关注。因为,塞加入欧盟后,土若不从北塞撤军,将可能被视为是对欧盟领土的占领。这不仅会使土加入欧盟的努力前功尽弃,而且加入欧盟后的塞也可能会反对土加入欧盟。
另外,美国对土施压也促成土政府和军方态度的转变。美国希望北约铁杆盟友土耳其能早日加入欧盟,为此,美国力促德、法等主要欧盟国尽早向土开放“欧盟门户”,同时也对土威逼利诱。美国希望,土成为欧盟成员后,通过土对未来的“欧盟安全防御体系”施加影响。
国际舆论对该岛今年5月1日前实现统一的和平机遇并不乐观,最大的担心是,塞岛冲突双方尚未透露各自的统一条件,尚无法判断双方的立场差距以及土希两国的协调余地,这些都将给塞岛统一进程增加变数。如果欧盟继续对土加入欧盟时间表不予确定或拖延,也将影响土目前对塞岛所持的积极立场。此间媒体警告,如果5月1日以前塞岛统一问题仍不能获得解决,届时地区紧张局势会重现。
(本报安卡拉2月15日电)