我国是一个有9亿农业人口的国家。多年来，粮食主产区的粮食产量占全国的70％左右，保护和提高了主产区的粮食生产能力，就稳住了全国粮食的大局。中央一号文件明确提出，从今年起，国家实施优质粮食产业工程，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地。
一号文件突出强调支持粮食主产区和种粮农民的增收问题，这是中央根据粮食主产区农业、农村经济发展和农民增收的实际情况，为保护和提高粮食生产能力，增加种粮农民收入作出的一项重大决策。粮食主产区是我国农业和农村经济发展的重点地区，肩负着加快农业和农村经济发展，保证粮食等农产品供给的重大任务。促进粮食主产区农民增收，对于巩固和加强农业的基础地位，加快新阶段农业和农村经济发展，保护和提高粮食生产能力，至关重要。只有不断增加粮食主产区农民收入，才能保护和调动农民的种粮积极性，才能保护和提高粮食的生产能力。
专家介绍，国家实施优质粮食产业工程，将选择一部分有基础、有潜力的粮食大县和国有农场，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地。这项工程涉及全国将近600个主要商品粮生产县和40多个国有农场，着力支持主产区特别是中部粮食主产区重点建设旱涝保收、稳产高产基本农田，支持主产区推广一批有重大影响的优良品种和先进适用技术，加强中小型水利设施建设，提高农业机械化水平。
其次，支持粮食主产区进行粮食转化和加工。中央一号文件明确指出，主产区要立足粮食优势，增加农民收入。支持粮食主产区大力发展粮食产业，引导农产品加工业合理布局，大力发展农产品加工业，同时支持粮食主产区利用丰富的饲料资源，积极发展畜牧业生产。这既可以延长粮食产业链，提高农产品附加值，又有利于提高主产区农业效益，拓宽农民增收渠道。
再者，加大对粮食主产区的投入。这是一项对加快粮食主产区发展，促进主产区农民增收具有重要作用的政策措施。农业是弱质产业，粮食生产抗御自然风险和市场风险的能力不强，需要国家给予更多的支持和保护。加大财政的投入力度，特别是向粮食主产区倾斜，这就为粮食主产区农民增收创造了更加有利的条件。
把发展粮食生产和农民增收统一起来粮食主产区要全面正确地理解贯彻农业结构调整的方针，把发展粮食生产和增加农民收入统一起来。耕地是粮食生产能力的基础。要实行严格的耕地保护制度，切实保护好耕地，尤其要保护好基本农田。农业结构调整不能简单地压缩粮田面积。目前，种粮收入仍是主产区农民收入的主体。要依托本地资源优势，大力发展粮食生产，加快粮食产业发展，把粮食优势转化为经济优势，开辟农民增收的新途径。要努力提高粮食质量，优化品种和品质结构，大力发展优质粮食生产；搞好粮食的转化和深度加工，使粮食实现多次增值；加快农业科技进步，依靠科技提高粮食单产和质量；改善经营管理，不断降低种粮成本。同时，要向农业深度和广度进军，积极发展农村二、三产业，加快农村富余劳动力的转移，增加农民外出务工收入。加强农民职业技能培训，提高农民的技术能力和就业竞争力。
中央一号文件的东风吹来，农业部已加快实施优质粮食产业工程的步伐，提出今年将确保粮食总产量达到4550亿公斤。
根据工程规划，粮食主产区将重点建设以小麦、玉米、水稻和大豆为主的九大优质粮食产业带和一批优质粮食生产基地。国家将加大投入和建设力度，加快良种和科技推广，改善粮食生产基础条件，全面提升粮食综合生产能力。同时，东部沿海地区将发挥粮食集中连片种植区的生产优势，提高粮食的自给水平。西部地区将把特色农业与粮食生产结合起来，搞好农民的基本口粮田建设，积极发展特色粮食产业。
目前，各地对恢复发展粮食生产的认识逐步提高，工作力度逐步加大。全国13个粮食主产省正在抓紧落实粮食播种面积，预计产量将恢复增加224亿公斤。目前各地正在以推行粮食直补政策、增加投入等措施，如湖北省仅通过风险基金、降低农业税、取消特产税3项，就增加粮食直补资金9亿元；四川省省级财政增加5000万元预算，主要用于粮食生产；湖南省从今年起，用于改造中低产田的投入增加到2亿元以上；江西省出台了从今年起，国有土地出让金纯收益的10％至15％用于支持农业土地开发。
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