近一段时期，不少媒体反映，春运期间一些保险代理机构采用手工出单方式在机场等场所销售交通工具意外险保单，旅客对买不到电脑出单的航空意外险（以下简称航意险）保单感到困惑，不明白这两种保单究竟有何区别？
去年上半年，航空意外保险改革开始推行，取消了原来的统颁航意险条款，提高了航意险保额；同时针对航意险产品设置了高于一般意外险产品的监管标准，要求航意险必须实现电脑出单，以便更好地保护投保人利益。
同时，为了打破以前航意险单险种的垄断局面，为消费者提供更多的保障选择，保监会在推进航意险改革时，明确提出鼓励保险公司开发航意险替代产品，各家保险公司陆续开发了交通工具意外伤害保险等产品。这些保险产品相对于“一个航次20块钱保40万”的航意险，保险期限更长，价格更低，可以为保险期间内多次乘坐航班提供保障，包含了对飞机等多种交通工具的意外伤害保险责任，成为航意险的替代产品。然而，对这些航意险替代产品，保监会并没有严格规定必须是电脑出单，于是有的保险公司或保险中介机构就采用手工出单的方式进行销售。
应该说，手工出单只是保单销售管理方式的变化，做为保险公司销售的保单，不论是手工出单还是电脑出单，都是保险合同。一旦发生保险事故，保险公司要依法承担赔偿责任。但许多消费者对手工出单并不认同，有的甚至认为这是假保单。
事实上，手工出具保险单的确隐藏着很大的风险隐患，主要表现在：一是手工出单不能保证保单信息及时进入保险公司数据库，损害了消费者的保障权益；二是一些代理机构以电脑故障为由，销售手工出单的替代产品，损害了希望购买电脑出单航意险的旅客的选择权利；三是手工出单极易导致撕单、埋单等违法违规行为，造成国家税收流失，造成保险公司保费和利润流失，影响其偿付能力；同时也为犯罪分子制造和销售假冒保单提供了可乘之机。
为了有效控制销售风险，保监会早在去年就开始对手工出单的销售管理方式进行改革，着手解决航意险发展过程中出现的问题。2003年，昆明、重庆、成都、福州、西安和武汉等地的保监局，已经停止在机场销售手工出单的航意险替代保单，整顿了当地机场航意险市场秩序。2003年10月，北京保监局也组织航意险共保体对首都机场手工出单出现的不规范行为进行了清查。今年，春运期间一些机场出现手工销售替代产品扰乱市场的情况后，保监会在2月5日召集北京地区保险公司举行专题会议，商量对策。2月9日，中国保监会向各保监办和保险公司下发了《关于加强航空意外伤害保险市场管理的紧急通知》，要求从3月1日起，在机场和代理点销售航意险及其替代产品，必须实现电脑联网、电脑出单、实时管理，禁止手工出单销售替代产品，切实保障投保人合法权益。
专家指出，中国保险业还处于发展的初级阶段，航意险市场是一个新兴的市场，从新兴市场走向成熟市场有一个过程，不可能一蹴而就，发展过程中出现一些问题也在所难免，需要保险经营者和监管者的共同努力，也需要全社会的理解和支持。据悉，为全面控制保单风险，保监会正准备将电脑出单管理的范围扩大到整个人身保险意外险领域。
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