制定国家中长期科学和技术发展规划，是党的十六大提出的一项重要任务。是事关我国经济社会发展、国家安全和可持续发展战略目标实现的重大决策。党中央、国务院高度重视，国务院专门成立了国家中长期科学和技术发展规划领导小组，温家宝总理亲自挂帅，担任规划领导小组组长，陈至立国务委员担任副组长，领导规划工作。规划领导小组下设办公室，由11个部门组成，设在科技部。办公室负责规划制定工作的组织与实施。
根据《国家中长期科学和技术发展规划工作方案》的总体安排，规划制定工作主要分为战略研究和规划纲要编制两个阶段，2003年主要是开展战略研究工作。战略研究专题设置分为科技发展的宏观战略问题研究、重大任务研究和投入与政策环境研究等三大部分共20个专题。汇聚了我国科技界、社科界、管理界和企业界的大批专家学者，研究队伍达到空前规模，研究骨干人员总数达1000多人。此外，还有1000多人作为非骨干研究人员参与了专题研究。研究队伍具有广泛代表性。
通过先后召开“国家中长期科学和技术发展规划战略研究专题启动工作会议”和“国家中长期科学和技术发展规划战略研究专题开题报告会”，全面部署了专题研究工作，对各专题提出的研究方案进行了认真论证。2003年9月初，专题研究工作全面展开。
规划制定实施沟通协调、战略咨询和公众参与三大机制，这是此次规划制定工作在机制上的一次创新。
在规划战略研究阶段，已经全面实施这三大机制。
一是规划战略研究专题设置方案，委托中科院、工程院和社科院进行了战略咨询。二是在专题研究过程中，强调专题组之间、专题组与相关部门、行业之间的沟通协调，建立了专题研究信息工作制度。组织20个专题组与各有关方面进行了大量的沟通与交流，广泛听取政府各部门和企业对规划战略研究工作的意见和建议。三是全国启动和实施了公众参与机制，包括在各大媒体上开辟了专栏，宣传国家中长期科技发展规划工作，并采用公众调查、网络信息收集、召开座谈会和专家访谈等方式，全面开展公众调查工作。至今已分别在北京、天津、南京等地召开了多次企业座谈会。发放了公众调查问卷3000份，覆盖全国7个城市。同时，建立了规划网站，将与规划相关的重大战略问题在网站上公布，建立起规划工作与公众之间的互动界面，网站信息量已超过1000万字，访问量超过41万人次，收集公众意见和建议近千条。
面向世界、面向未来，是制定此次科技规划的立足点。为了达到这一目标，在科技规划制定中，成功举办了“走向2020年的中国科技—国家中长期科学和技术发展规划国际论坛”，17名来自法国、美国、加拿大、日本、俄罗斯等国，以及联合国有关组织的知名科技战略专家、知名科学家和政府科技政要和20名海外华人专家学者，参加了论坛。利用北京“科博会”、深圳“高交会”、上海“工博会”等活动，组织了与国外专家的多次研讨会，以听取他们的意见。这些活动拓展了规划战略研究的国际视野。
通过驻外机构，调动海外华人专家学者为制定规划献计献策。并在十五个国家召开了海外留学人员规划工作座谈会，征询对规划的意见和建议。还组织了部分专题组的专家前往国外调研，开展了与制定科技规划相关的交流活动。
从2003年12月10日—2004年1月19日，20个专题组的500多名骨干研究人员集聚在国家会计学院进行了集中研究。共召开各类研讨交流会160多次。
通过集中研究，各专题思想基本得到统一，研究得到深入，进展显著。目前，20个专题研究报告经多次修改都已成型。经过充分讨论，深入研究，专题的战略性、前瞻性、创新性普遍加强，科技发展战略思路、目标及战略重点得到进一步凝练、明确。
经过近半年的努力，目前，20个专题研究报告第三稿已经完成，专题研究取得了阶段性成果。
这些成果表现在，对全面建设小康社会、走新型工业化道路对科技的需求有了较全面、深入的分析，基本摸清了国民经济、社会发展和国防建设等领域中急需依靠科技解决的一系列重大问题，进一步认清了我国科技发展的现状和差距，对世界科技发展趋势进行了分析和预测，并在此基础上初步提出了未来我国科技发展的指导方针、总体发展战略、战略目标和重点任务等。为今后的工作打下了坚实的基础。
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