调查显示，素质普遍较低的农村女性已经成为农业生产事实上的主体，使现代农业发展遭遇尴尬。为此，致公党中央建议，采取积极措施，提高农村女性劳动力素质，推动农业可持续发展。
农业劳动力向城镇转移过程中，留守农村承担起养育子女、赡养老人和耕种农田的责任大都由女性承担。致公党中央妇女工作委员
作为农业生产的主力军，农村“留守女士”的科技素质和掌握农业技术的能力直接关系到现代农业发展。然而，无论是发达地区还是不发达地区，农村女性获得文化知识和科学技能的机会普遍少于男性。据调查，农村妇女文化程度初中以上的比例为42.3%，比男性低20.8个百分点；文化程度小学以下的比例为58.8%，比男性高21.9个百分点。这种整体素质的差异也决定了男性比女性容易被非农产业吸纳。
因此，致公党中央建议，各级乡镇组织应充分利用农闲时间，开办各种形式的文化补习和技术培训，努力培养适应现代化农业发展需要的农村女性；在有条件的地方，可建立养老院、幼儿园一类的托养机构，对老人、孩子实行集体托管，减少农村“留守女士”的后顾之忧。建议政府鼓励和扶持农村合作组织的建设，尤其是妇女合作组织的建设，提供小额贷款，帮助分散经营的农民特别是农村妇女进入市场。同时，建议大力发展非政府组织（NGO），促进农村妇女全面发展，推动农业可持续发展不断前行。
