中国疾病预防控制中心营养与食品安全所、研究员吴永宁
浙江出入境检验检疫局检验检疫技术中心主任、高工李聪
食品安全在我国有两方面的含义，一是量的安全（food security），即一个国家或社会的食物供应保障是否充足；另一是食品中有毒、有
突如其来的SARS事件警示我们，必须重视经济与社会的协调发展、重视人与自然的和谐。党的十六大报告中明确提出全面建设小康社会的目标。我们应当认识到，我们是在生产力发展水平较低，70%的人口居住在农村，60%以上人口从事农业生产的条件下建设小康社会。全面建设小康社会的一个重要标准就是共同富裕，其重点和难点在农村；没有农村和农民的小康，就没有全面小康。对于新时期中国“农业、农村、农民”问题，要站在国民经济和社会发展的全局全新考虑，要以农民增收为中心，推进农业和农村经济全面发展。但中国农业和农村经济发展进入新阶段后，由于供求关系发生变化，多数农产品价格低迷，加上随着人们生活水平的提高，对农产品的质量安全也愈显重视，特别在市场日益全球化的今天，我们的农产品要在世界市场占有一定份额，就必须不断适应贸易对国家的合理要求。如果不解决食品安全问题，农民所生产的农产品就难以进入市场，也难以解决农民的增产增收问题。
改革开放以来，相对于我国经济的快速发展，农村卫生改革与发展比较滞后，农村居民健康状况与城市居民相比差距越来越大。根据有关部门统计资料，2000年农村居民5岁以下病死率高出城市居民2.11%，5 19岁之间病死率高出城市居民1%，20 64岁之间的病死率高出5.9%。其原因主要是由于公共卫生和预防工作薄弱，一些农民难以承受重大疾病造成的经济负担，这种情况不利于全面建设小康社会。而营养与食品安全直接与健康相关，即使在工业化国家，每年三个人中就有一个人受到食源性疾病的困扰，而因病致贫或因病返贫是实现小康的重要障碍。从现代经济学观点看，卫生与经济的关系是双向的，卫生的发展取决于经济的发展；而经济的发展也有赖于人民健康水平的提高。据世界银行对贫困数据可比的22个发展中国家的调查，经济增长对人们预期寿命产生的影响，1/3是通过减贫，2/3是通过增加公共卫生开支。一些国际著名经济学家更明确提出：“健康促进是穷国发展的前提”。
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