资料显示,近几年全国非农建设闲置土地约6万公顷,其中耕地面积约2.7万公顷,占45%。全国政协常委、安徽省政协副主席、合肥工业大学学术委员会主任陈心昭在接受记者采访时痛心地说 “大量耕地撂荒现象的出现,致使耕地丧失了生产及经济功能,严重地影响了农业及农村经济的发展。”
陈心昭说,当前我国农业靠天
陈心昭分析,产生耕地撂荒问题的原因主要在于 农业生产条件落后,农民很大程度上靠天吃饭;农业生产资料价格不断上涨,粮价却不断下滑,种粮无利可图;生活资料费用有增无减,劳动力成本增大;青壮年劳动力向城市转移;农户分散经营难以适应激烈的市场竞争,小生产与大市场的矛盾突出。
谈到解决之道,陈心昭指出,土地流转是农业发展新阶段土地经营制度创新的客观选择。土地流转在维持原有农地家庭承包制度的基础上,使农地使用权转移或向种田能手、规模经营者、集约经营者手中集中,弥补分散经营的缺陷,挖掘土地经营的潜在利润,体现更高的制度绩效,具有较高的内在动力。但是,在实践中必须注意把土地流转和建立农村社会保障制度结合起来。只有如此,才有可能形成进一步深化农村改革的稳定前提,也才有可能让农民自愿让渡土地承包经营权。此外,相关法律也应做出适时适度调整,支持有较强经营能力和经营渠道的单位和个人大面积承包农村集体土地,以先进的技术和项目实现规模经营,带动当地农民致富。
