4月18日，中国铁路将实施第五次大面积提速调图。这也是新一届铁道部领导班子作出铁路跨越式发展战略决策后的首次提速。如何解读大提速与铁路跨越式发展的关系？日前记者就此采访了铁道部有关人士。
跨越式发展的应有之义
去年，铁道部提出
建设发达的铁路网就是以“扩大路网规模，完善路网结构，提高路网质量”为主攻方向，加大路网建设力度，加快新线建设，增加路网总量，发展客运高速、快速和货运重载铁路，实现客货分线。因此，客运上，就是要在进一步推进既有线列车提速的基础上，通过新线建设和既有线改造，构建连接以北京、天津为中心的环渤海地区，以上海为中心的长江三角洲地区，以广州为中心的珠江三角洲地区，连接东、中、西部，沟通东南沿海，覆盖全国主要城市的快速客运网络；货运上，以建设大能力货运通道为重点，从我国资源分布和工业布局的实际出发，通过贯通复线、电气化改造等措施，对既有线路进行改造，扩大主干线货运能力，形成高质量、大能力的货运通道。
实现装备现代化主要包括机车车辆和线路基础设施两个方面。机车车辆方面，就是要以客运高速、快速和货运快捷、重载为重点，系统引进发达国家机车车辆关键技术，通过消化吸收，实现机车车辆生产的标准化、系列化、模块化和信息化，提升整体机车车辆水平；线路基础设施方面，就是以适应我国修建高速铁路、推进列车提速和发展货运重载为出发点，通过吸收引进先进技术，优化基础结构，提高线路基础设施的技术水平。
此外，铁路要实现跨越式发展，必须全面调整运输生产布局，具体包括大量开行长距离直达列车，根据旅客集散数量划分客运车站，推行机车长交路、轮乘制，根据实行机车长交路的要求实现机车车辆的检修资源集中等内容。而全面调整运输生产布局不是一蹴而就的，必须逐步推进。铁路不断推进提速工程的过程，就是全面调整运输生产布局的过程。因为新修线路不存在生产布局调整的问题。全面调整运输生产布局就是指在既有线上调整。
因此，充分利用现有资源，对既有线进行改造，实施既有线的提速工程，最大限度扩充既有线运输能力是实施铁路跨越式发展的题中应有之义。
缓解和突破“瓶颈”的手段
在幅员辽阔、地区差异较大的中国，铁路作为一种非常重要的交通工具，在国民经济体系中起着重要、不可替代的作用。上世纪80年代以前，铁路运输货物周转量的市场份额在80%以上，在中长途旅客运输中，铁路市场份额达90%以上。尤其是近年来，我国铁路建设取得了飞速的发展。到2003年，全国铁路营业里程已达7.3万公里，路网规模跃居亚洲第一，名列世界第三，路网布局有了很大改善，占国土面积一半以上的西部地区铁路线路已逾万公里，初步形成了“四纵四横”的路网主骨架格局。
然而，与国民经济的快速增长相比，铁路发展明显滞后，铁路运输目前的紧张状况已经对国民经济发展形成了严重的“瓶颈”制约。目前全路货运装车只能满足需求的三分之一左右，而且这种状况将随着经济增长显得更加突出。这已经引起了党和国家领导人的高度关注。胡锦涛总书记在去年中央经济工作会议上，谈到经济社会发展存在的矛盾和问题时指出：电力、煤炭、石油、水资源和运输能力的紧张状况会进一步加剧，进而影响经济全局的稳定。温家宝总理在谈到2004年经济增长预期值为什么确定为7%左右时说，目前经济运行的某些方面已经绷得很紧，电力、煤炭、铁路运输等出现了明显制约，要努力缓解经济发展的瓶颈制约。
解决铁路运输的“瓶颈”问题，从长远看，需要实施《中长期铁路网规划》，加快新线建设，扩大路网规模，推进技术装备现代化，从整体上提升路网能力，实现铁路跨越式发展；从眼前看，由于铁路建设周期较长，要尽快缓解当前的运输紧张状况，还应该以求真务实的科学态度，从现在的实际出发，在内涵扩大再生产上下功夫，尽最大努力挖掘运输潜力，提高运输效率，扩大运输能力。实施第五次大面积提速调图，就是铁道部立足现有基础，挖掘潜力，努力适应国民经济和社会发展对铁路运输需求的重要举措。
从这个意义讲，大提速与铁路跨越式发展都是缓解和突破铁路运输对国民经济和社会发展“瓶颈”制约作用的手段。
对跨越式发展的有力支持
运输生产经营和效益状况，直接关系到铁路跨越式发展能否顺利进行，铁路现代化的目标能否顺利实现。抓好运输生产经营，努力提高运输经济效益，增强铁路自我发展能力，是铁路跨越式发展进程中需要认真解决的一个重大问题。这次提速调图，继续以列车速度提升为突破口，促进运输能力、服务质量和经营管理水平的进一步提高，实现列车开行方案、动力资源配置、运输能力运用，以及乘务制度、维修体制改革等新的重大突破，带动运输产品结构的全面优化，将使铁路客货运输产品更加贴近市场需求，更加具有市场竞争力，也必将吸引更多的客流货源，创造出良好的经济效益和社会效益，使铁路的自我发展能力得到增强、发展空间得到拓展。
另一方面，铁路通过大提速，可以在线路信号、机车车辆、调度指挥、运输组织等方面积累技术和经验，为建设和管理高标准的铁路打好基础。因此，成功实施大提速是对铁路跨越式发展的有力支持。
 |
