2004年4月24日这一天，塞浦路斯这个人口不足百万的岛国在经历了30年南北分治之后，一下子吸引了全世界的目光，人们关注着这个有地中海“夜明珠”美誉之称的岛国在参加联合国主导下的全民公投之后路向何方？是继续南北分治，还是另择时机再次公投，或是南北两区从此正式走上被国际社会所接受的分离不归之途？
位于地中海东部的塞浦路斯，扼亚、非、欧三大洲的海上交通要冲，是地中海的第三大岛，其海岸线全长537公里，与希腊、土耳其、叙利亚、黎巴嫩、以色列、埃及隔海相望。分离前的南北塞岛总面积为9251平方公里，1974年分离后，希腊族控制的南塞拥有塞岛的60%的国土面积，土耳其族控制的北塞占据领土的37%，另有3%属于英国的两个主权基地。目前，塞总人口约80多万人口，其中南塞人口约60多万，北塞约20多万。希族人口占总人口的80%，土族占20%，另有不超过4%的亚美利亚、马龙、拉丁族等少数民族。希族信奉东正教，土族信奉伊斯兰教。
1974年夏，希族军人集团发动政变，要求将塞岛与希腊合并，土耳其以保护土族人为由出兵塞北部，近20万希腊族人逃到南部，南部的土族人也逃到北部，从此形成岛上土族人集中居住到北部，希族人则集中居住到南部，塞浦路斯便一直处于南北分治状态。1975年2月和1983年11月北塞土族人先后成立了“塞浦路斯土族邦”和“北塞浦路斯土耳其斯坦共和国”，并推举土族部落族长登克塔什出任总统。从此，南部是希腊族控制并得到国际社会承认的塞浦路斯共和国，北部则为土耳其族控制、只得到土耳其一国承认的“北塞浦路斯土耳其共和国”，联合国维和部队则驻扎在南北分界线控制区。
塞岛统一梦难圆2003年初，联合国秘书长安南就塞浦路斯统一进程提出由希腊族和土耳其族组建松散联邦的和谈蓝本。同年3月，刚就任的土耳其总理埃尔多安为寻求与欧盟改善关系，加速土耳其进入欧盟的速度，表示如果联合国在土耳其加入欧盟问题上发挥作用，土耳其就愿意尽快考虑塞浦路斯的统一问题。这应该是土耳其政府1974年以来，首次提出愿意与国际社会一道，共同解决塞浦路斯问题。
安南的方案是建立一个松散的联邦制塞浦路斯共和国，其对希族可见的好处主要是，收复过去被土族人占领的7％的“故土家园”，过去被驱赶到南塞的难民有近半人数能返回北塞家园，另可获得总额超过300亿美元的赔偿，土耳其驻军将逐步减至650人。对土族的好处不仅是在两族的政治平等、内部事务自治和保留少量土耳其军队等重大问题上基本上满足了他们的要求，而且统一后的北塞政治和经济将会融入欧盟。
按理说，这是一个双赢的统一方案，但4月24日塞岛全民公投的结果显示，北部塞岛土族民众有64.9%的选票投赞成票，而南部塞岛希族民众中有75.82%的选票投反对票。塞岛南北两区民众在对待统一问题上的不同态度，反映了土希两族各有自己的盘算。对塞岛南部的希族来说，安南的建立一个松散型的联邦制国家的方案对希族可见的利益诱惑不大，因为不管塞岛是否实现统一，均不影响南塞现有的已获得国际社会承认的地位，更不会影响它5月1日加入欧盟的进程，而且，南北分治最大的好处是能继续维持南塞的已经享受了长达30年之久的国际承认特权。相反，一旦实现联合，南北地位平等，北塞的孤立地位将获解脱。这就不难理解缘何希族在前一阶段的和谈统一方案上，不断讨价还价，提出60多处修改意见，甚至指责安南的统一方案有偏袒北塞土族人之嫌疑。
而对于北部的土族来说，最初他们对联合国安南秘书长的和谈统一方案也持否定态度。他们最大的担心是，统一后的南塞希族会利用其比北塞土族强大许多的经济实力和国际通道垄断北塞的经济命脉，希族人现在的人均收入是1.5万美元，而土族人的人均收入仅是4千美元，他们更担心过去被土族人驱赶到南塞的18万希族人重返北塞的“故里”后会形成对北塞新的“渗透”。但北塞土族人饱尝30年分离被国际社会政治上孤立、经济上制裁的苦楚，虽然他们每年可以从土耳其那里获得将近30亿美元的援助，仍无法弥补国际社会对其实行封锁和孤立所造成的巨大经济损失。因而许多人迫切希望能通过塞岛统一的方式摆脱“与世隔绝”的状态，并搭上便车，与希族一起加入欧盟，重振北塞经济。了解这一点，就不难理解北塞人比南塞人更珍惜这次全民公投的历史机遇。
惹恼欧盟南塞难堪
南塞希族在全民公投时所持的否决态度，不仅扼杀了南北塞土希两族联合统一的可能性，而且还意味着5月1日在欧盟吸纳新成员的会上将只有南塞能够进入欧盟，北塞将失去了这次采取联合方式加入欧盟的机会。希族的举动激怒了欧盟和联合国，欧盟委员会发言人表示，“自己有一种被希族人欺骗的感觉”，“这是一种丑陋的欺骗”，联合国一名发言人也表示对希族人的否决感到“非常遗憾”。国际社会对希族人投否决票的反感，无形中却给北塞的国际政治孤立解冻带来无限生机。
4月26日欧盟外长会在卢森堡举行会议，作为对北塞土族人的回报，这次会议作出三项决定，将尽速解除对北塞的经济制裁，向北塞提供2.6亿欧元的经济援助，取消北塞销往欧盟的水果和蔬菜的所有关税。更让北塞人感到欣慰的是，欧盟5月还将到北塞设立欧盟驻北塞办事处。据悉，美国和欧盟正考虑取消30年来对北塞土族人实施的贸易禁运令，如此一来北塞将会与南塞一样，可以开设国际航班直飞通道，产品有了出口许可，并将允许开展国际邮政服务，这将会吸引海外投资和各种欧盟民间基金的纷至沓来。而且，由于土耳其在塞岛问题上对土族人支持联合国联合方案的成功劝导，还将有助于欧盟内部产生出一种积极推动讨论土耳其加入欧盟的具体日期的气氛。当然，也有的国际舆论悲观地认为，塞岛两族不同的投票结果也可能激发该岛的不稳定因素或强化希土两族间的不信任感，甚至拖延土耳其驻北塞军队的撤离。
记者日前在北塞采访，已明显感到有一种往日从没有过的兴旺气氛。目前，北塞通往外界的通道只有一条土耳其航线，连日来这条航线乘客爆满，大量来自欧美国家的商人闻讯匆匆上岛找寻商机，中东地区一些石油富商也在圈地购房，打算在这里营造滨海旅游度假设施。
根据联合国秘书长安南设计的这次塞岛的公投“游戏”规则，如果塞岛希、土两族都投票否决安南的联合计划，那么，塞岛的统一问题将“死亡和无效”，今后也将不再搞第二轮公投，但现在是北塞同意，南塞不同意，因而按照规则，今年底仍可单方在南塞希族选区再举行一次公投，但前提是需征得南塞方面同意，且联合国仍乐此不疲。否则，塞岛统一恐梦难圆，国际社会将有可能接受塞岛南北分治、各自独立的结局。总之，未来的塞浦路斯路向何方，举世瞩目。
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