记者：您刚刚从锡盟地震灾区调查回来，那里的受灾学校已陆续恢复上课。据了解，当地农村牧区的办学条件和办学水平都不高，这种情况在内蒙古非常普遍。您认为当前内蒙古教育最大的难点在哪里？
郭明伦：我在
记者：现在内蒙古农牧区教育到底存在哪些较难解决的问题？
郭明伦：内蒙古农牧区教育面临的困难和问题很多。一是教育投入严重不足。内蒙古和大多数西部地区一样，由于历史和地理条件的原因，经济发展落后，教育经费短缺状况比较严重。实行“一费制”后，大部分旗县财政不能对因此造成的教育经费缺口予以补足，大量学校仅靠一点学杂费和借贷勉强维持。农村牧区中小学普遍缺乏日常公用经费，有近三分之一的学生因家庭困难不能如数交付学杂费，致使学校欠债累累。据统计，内蒙古“两基”已达标地区累计欠债6亿多元，拖欠教师工资达10亿多元。二是农村牧区学校布局分散、办学规模偏小的问题仍没有完全解决。三是民族教育“两主一公”的政策规定没有完全落实。民族教育“两主一公”的办学形式，是内蒙古在发展民族教育过程中总结出来的成功经验，《民族区域自治法》以法律的形式对此作了明确的规定。实行“两主一公”，关键是要解决好“寄宿制为主”和“助学金为主”的问题。按现有民族中小学住宿生数和助学金最低标准计算，全区每年需1.3亿元。但多数盟市没有完全落实到位，致使民族学生特别是贫困学生欠费现象严重。面对上述困难和问题,我认为必须优先扶持发展农村牧区教育，迎难而上，从最困难的环节入手，从最基础的地方做起。对内蒙古来说就是要完成贫困旗县的“两基”攻坚任务。“两基”达标是衡量一个地区基础教育发展水平的综合指标，只有通过“两基”达标来推动和带动农牧区教育跃上新的台阶，新的水平。近年来，我们始终把“两基”工作作为教育工作的“重中之重”来抓。
记者：内蒙古101个旗县中有27个旗县没有完成“两基”达标，今后采取什么措施确保“两基”攻坚目标的实现？
郭明伦：内蒙古27个未“普九”的旗县，有16个是属于国家重点扶贫旗县，有9个属于自治区重点扶贫旗县，有2个是边境旗县。这些地方经济发展滞后，地方财政拮据，农牧民收入不高，办学条件非常困难。“两基”攻坚的任务非常艰巨。
为此义务教育要进一步落实“以县为主”的管理体制，强化旗县政府的统筹职能；非义务教育阶段，要大力发展多种形式的社会力量办学，逐步建立以政府举办为主、社会各界共同参于办学的新格局。要继续下力气抓好危房改造、中小学寄宿制学校建设、现代远程教育网络等工程建设，着力改善贫困地区学校的办学条件。义务教育学校特别是农村牧区学校要进一步调整布局，解决办学分散、规模效益偏低的问题。同时做好农村牧区教师的培训工作和贫困学生控辍保学工作。
记者：内蒙古最近确定要在2007年农村教育实现“三大目标”，这一目标的提出在全国还是首次，也是自治区政府对农村教育的一种承诺。它的意义何在？
郭明伦：最近，国务院出台了《国家西部地区“两基”攻坚计划（2004―2007年）》和一系列相关政策，这将有力地推动西部教育加快发展。内蒙古到2007年基础教育要实现“三个基本”：一是在全区基本完成“两基”攻坚任务，目前尚未达标的27个旗县全部实现“两基”达标，使义务教育上升到一个新水平；二是基本消除中小学现有180多万平方米D级危房，使孩子们能够在安全的教室里上课，散居在社会上的住宿生能够返回校园居住；三是基本实现农村牧区中小学“校校通”，通过现代远程教育，使基层农牧民子弟直接享受到国内外的优质教育资源。届时，内蒙古的农村牧区教育水平会跃上一个新台阶。
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