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落实全面协调可持续发展观

2004-05-13 来源:光明日报  我有话说

●发展是不能不计成本的,我们的发展成本太高了
●国际竞争力不仅包括经济、科技、教育、文化,还包括体制
●考虑任何问题,都要从13亿人口和逐步增加的人口出发

重视经济社会协调发展

蔡继明(全国政协委员、清华大学教授):25年来,我国的国民经济实现了高速稳定的增长,到2003年,GDP达到11.67万亿元,人均GDP突破了1000美元,经济总量居世界第六位,进出 口总额居世界第四位,吸引外资居世界第一位。但是,在经济增长取得举世瞩目的成就的同时,我国的个人收入差别(基尼系数超过0.4)、地区收入差别和城乡居民收入差别(3.24∶1)迅速扩大,贫困人口还占有相当大的比重,社会保障制度还没有普遍建立,城市化水平低于世界平均水平10个百分点,九年义务教育尚未完全普及,高等教育刚刚由精英教育进入大众化阶段,医疗保险和公共卫生体系也不健全,文化、教育、卫生、体育等各项社会事业的发展都相对滞后于经济的发展,出现了经济与社会发展不相协调的状况。正是在这种情况下,党中央国务院及时作出了战略调整,把主要强调经济增长转变为强调经济和社会的协调发展,由此构成了以人为本、全面、协调和可持续发展的科学发展观的本质特征。

从五个统筹之间的关系看,统筹城乡发展和区域发展,是统筹人与自然和谐发展以及统筹国内发展和对外开放,涉及到对经济发展本身的全面理解。广义的经济发展既包括经济总量的扩大(GDP的增长)和人均收入的提高,也包括产出结构的变化,这涉及到农村人口向城市的迁移以及城市化与工业化的齐头并进,从而涉及到上述城乡统筹问题;广义的经济发展还包括收入和财产的不平等程度的下降和贫困人口的减少,这也涉及到上述城乡统筹和区域统筹问题;广义的经济发展还包括由进口替代到出口导向的转变,由计划经济向市场经济的转轨,以及粗放的经济增长方式向集约的增长方式的转变,这就涉及到上述统筹国内发展与对外开放的问题;广义的经济发展还包括人均收入的持续增长等以及物质和文化环境更加舒适,这不仅涉及人和自然的和谐发展和经济的可持续发展,更涉及到社会的发展。

发展不仅表现在经济层面

蒋国华(北京市政协委员民进北京市委会秘书长):现在,我们的发展成本太高了。据资料表明,中国每创造1美元所消耗的能源是西方工业国家的5.9倍,是美国的4.3倍,德国的7.7倍,日本的11.5倍。还有,由于我们的各级领导决策失误而造成的巨额学费问题,人们会立即 联想到许多重大工程的决策失误,其实,我们在工业、农业、服务业、科研、教育、文化等方面因决策失误而交的和正在交的学费同样是惊人的。科学发展观提醒人们,要重视发展的成本问题。因为,科学发展观首先是发展问题,发展是不能不计成本的。

我认为,科学发展观的最高意义是人的发展。这符合马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,亦符合当前的社会现实。发展的下一层次,是人类社会上层建筑层面的发展。这里面有政治及体制的发展问题、科学技术的发展问题、教育的发展问题和文化的发展问题等。再下一个就是经济物质层面的发展。这是近四分之一世纪以来人们十分关注的,亦即所谓的“GDP情结”。由此可以想到,我们的国际竞争力不仅应当重视经济、科技、教育、文化的竞争,还应把体制的竞争提到国家议事日程;25年的改革开放实践证明了这一点。

科学发展观提出的本义告诉我们,发展观仅仅停留在经济层面或语义学的论证是不够的。诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚森指出:“发展是一个相互依赖的过程,而经济的成功不可能与社会、政治和文化的成就相分离。每一个国家,每一个社会,都不得不处理它自己的问题,而总是怀着极大的兴趣注视全方位的发展过程如何在本国展开”。研究表明,发展既是经济学概念,也是哲学概念、社会学概念、政治学概念;必须从经济学、政治学、哲学、教育、文化、社会等综合层面考虑,才会有全面、协调、可持续的发展。

少生优育做好“分母”工作

朱蓉先(全国政协委员民进北京市委会副主委): 自1974年我国开始实行计划生育政策至今,我们少生了3亿人,这为今后的发展打下了良好的基础。如果我们继续严格控制人口数量的增长,总和生育率能保持到2.0的话,到2043年将接近16亿人口,这个大分母只有到那时才能实现零增长。因此我们考虑任何问题,都要从现在的13亿人口和未来将逐步增加的3亿人口出发,今天解决“三农”问题的核心,不就是农村人口众多吗?所以我们要落实科学发展观,全面建设小康社会必须要紧抓人口问题。

如何通过法制、运用新的符合群众利益的奖励优惠政策,对独生子女户、特别是独女户加大社会保证力度?如何通过生动的宣传使国策深入人心,自觉自愿为国家作出人口贡献?特别是在目前学习实践科学发展观时,不能只讲“分子”中的概念,要加强人口教育,把“分母”的事情讲到人们的心里去,防止人口失控要有新思路。“少生”不再是一家一户的事,它关系到国家的前途命运。要落实科学发展观就要认真地稳定低生育水平,不少人认为我们的计划生育工作已搞得很好了,一些先富起来的人不怕罚款,已在实践用钱买指标了。一些山区农村管理薄弱,偷生、瞒报竟成了敛财方式。在市场经济条件下,当前行政控制力是降低了,但放松管理是不对的。

提高人口素质也是关系到落实科学发展观的重大问题。据官方统计我国人均受教育年限七年。人均下掩盖了多少文盲数就不说了,在一个文盲充斥的国家、地方怎能建成全面的小康社会?抓人口素质的提高,优化分母结构也是当务之急。

首先要抓优生,生一个健康的宝宝,如果每年生一百万残疾儿童,对家庭、社会都是极大的负担。

再就是要抓教育,抓人的全面素质的提高。这包含着人的思想道德素质、科学文化素质,转变人力资源占世界104位的劣势,使巨大的人口压力转化为浩浩荡荡的人力优势。落实科学发展观的核心是以人为本,这个“人”可以是破坏力也可以是巨大的生产力,人口的生产无论是数量还是质量,对全面小康的实现都是至关重要的。

本文整理任生心
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