围绕“养老保险金”政治风波产生的纠纷无异于日本政坛发生了一次强烈地震,至今余震未停。首先是小泉内阁官房长官福田康夫于5月7日因未交纳养老保险金而宣布引咎辞职,福田的辞职之举为他赢得了好名声,并为小泉内阁中存在相同问题的另外6名大臣暂留原职提供了保护;相反,因受福田辞职举动的牵连,被推到风口浪尖上的最
高官辞职心情各异
导致福田和菅直人作为日本政坛两大对立政治势力代表性人物相继辞职的原因是相同的,但两人离职时的心情和遗留问题却截然不同。福田在内阁官房长官的职位上任职三年半共1289天,创下了官房长官任职最长纪录。福田因8年9个月未交纳养老保险金而辞职,他辞职时心情愉快。在与首相官邸的职员们告别时,福田说 “当初,我是突然被任命为官房长官的,对于今日的辞职我也完全没有想到,我对我以此种方式辞职感到遗憾。可以说,我的辞职与我就职一样,如风而来,如风而去。目前小泉内阁的改革正处于行至半途的关键时刻,离职后我将回归自民党,为支持大家的工作而尽力。”
菅直人的离职却远未如福田那样轻松。这位曾在政治生活中几起几落的风云人物,本想带领民主党一举夺权。但此次却因在担任厚生大臣的8个多月中未交纳养老保险金而被迫辞职。具有讽刺意味的是,菅直人因担任了8个月的厚生大臣,使他有机会因解决艾滋病患者待遇问题而名声大振,但同时也为他埋下今日因未交纳养老保险金而身败名裂的祸根。据菅直人的妻子作证说,菅直人担任厚生大臣后没有继续交纳养老保险金是受当地政府职员指使作的。菅直人开始也一直坚持,他未交纳养老保险金是因手续上出了差错。按照日本有关法律规定,政治家开始担任大臣、副大臣等属于国家公务员的职务后,将加入国家公务员享受的共济组合年金,但同时需继续交纳普通国民交纳的养老保险金。或因自己疏忽,或因地方政府办事员业务不熟,在职位转换后未交纳养老保险金的政治家大有人在。但因当地政府拒绝承认在办理具体业务时出现了差错,那么未交纳养老保险金的责任只有由菅直人本人承担了。
菅直人的辞职给民主党的政治运营带来严重影响,由于民主党内部派系林立,斗争激烈,在确立新的党首候选人人选和产生办法上首先遇到困难。在10日进行的内部协商中,因未能在上述两个问题上达成协议,最后决定在14日举行民主党两院议员大会,选举产生新的领导人。由于夏季参院选举在即,选举形势严峻,新领导者必须对选举结果承担责任,因责任重大,不知有谁愿意在此关键时刻出任新的党首。
由福田和菅直人相继辞职为开端的政坛震动远未有结束的迹象,反而有愈演愈烈之势。菅直人辞职在很大程度上是为了应对自民党的挑战,如今作为党首的菅直人已经辞职,今后民主党便可轻装上阵,攻击继续留在内阁内存在相同问题的6位大臣。小泉内阁成员会不会因此而发生多米诺效应,将是观察下一阶段日本政局的热点之一。
逃交保险金大有人在
对日本政坛,从未有过像此次“养老保险金”这样极具震撼力的问题发生,随着调查的不断深入,结果发现未加入或未交纳养老保险金的现象几乎涉及所有主要政党议员,社民党、共产党、公明党和民主党近日相继表示,将对本党所有议员历年来交纳养老保险金情况进行调查,并将结果公布于众。目前,只有自民党对此项举措表现出犹豫不决,因迄今已经公布纳税情况的自民党国会议员只及该党议员总数的四分之一。因此,养老保险金风波最终将怎样结局,现在难下结论。
导致福田和菅直人辞职的“养老保险金”在日本称为“国民年金”,是日本社会养老保险金制度的重要组成部分。日本社会养老保险金主要由三大块组成,公司职员交纳的“厚生养老金”,农民、个体经营者交纳的“国民养老金”,国家公务员作为国家政权的执行者享有特别照顾,交纳“共济养老金”等。1961年日本政府通过的《国民年金法案》规定,凡20岁以上,60岁以下日本国民都必须强制加入国民年金。但其他年金加入者 如厚生年金、共济年金 除外。但为了解决老后社会保险,其他两种年金也是带有强制性的,不过承担的主体是由个人、政府机构和企业共同承担。由于该制度构成过于复杂,不同养老金交纳者交纳的方法、金额和回报相去甚远,制度上漏洞百出,以至于逃避交纳养老保险金者将近纳税者的40%。特别是当某人社会身份发生重大变化时,如从一个个体经营者变为政治家,并担当了政府要员,或是从国家机关、大型企业离职成了自由职业者时,所加入的年金也将随之变化,不管是出于主观上的逃税愿望,还是出于行政手续上的疏忽,政治家中未交纳养老保险金大有人在。他们在被揭发出未交纳养老保险金时,共同的抱怨是现行养老保险金制度过于复杂,不好理解。政策的制定和执行者尚且如此,何况普通百姓。众多人不交纳养老保险金也就不足为怪了。
其实引发此次养老保险金地震风波的主要原因还不是因其制度过于复杂,而是因随着日本人口老龄化和自然出生率下降等社会人口构成变化,养老保险金财源日益枯竭,越来越成为政府沉重财政负担。截止到2003年3月,日本养老保险金总计亏损6万多亿日元。如不尽快进行养老保险金制度的彻底改革,那么日本一度引以为自豪的社会养老保险金制度有一天将变得形同虚设。其实,日本政府早就注意到改革养老保险金制度的重要性,现在所要做的也只不过是20年前的旧案重提。令人始料不及的是,原本从担任提醒国民交纳养老保险金形象大使的官员本身就是一个未交纳者,由此引起的话题却将日本政治家们击打得东倒西歪。有关保险金制度改革方案的争论还未正式开始,日本政坛就已经陷入了一片混乱。如何重新取信于民,将是日本各大政党今后面临的共同课题。
 |
