科学发展观的提出，是改革实践的经验总结，是发展规律的理论升华，是执政理念的认识飞跃，是解决经济社会发展诸多矛盾和问题的基本原则，是全面建设小康社会的重要指导思想。
科学发展观的核心是以人为本。这里所讲的人，既是指个体的人，也是指群体的人；既包括现有的近13亿人口，也包括未来新增的近3亿人
树立和落实科学的发展观，必须长期坚持计划生育基本国策，把控制人口数量，提高出生人口素质，改善人口结构，稳定低生育水平，作为全面建设小康社会最重要最基本的工作抓紧抓好。
树立和落实科学的发展观，必须把人口和计划生育工作放在更加突出和重要的位置。经过三十多年的艰苦努力，我国人口和计划生育事业取得了举世瞩目的成就。但新形势下，还面临着许多矛盾和问题：低生育水平不稳定，人口总量持续增长，人口总体素质不高，人口结构性矛盾日益突出，计划生育困难家庭需要扶助，人口计生经费投入不足等等。这些问题都关系到人口和计划生育事业的健康发展，关系到为全面建设小康社会创造良好人口环境目标的实现。在树立和落实科学发展观的过程中，必须予以高度重视，采取有效措施，逐步予以解决。
一是加强人口发展战略研究。人口发展战略研究在我国尚属首次。目前，已经成立了国家人口发展研究课题组，由蒋正华、徐匡迪、宋健等领导同志牵头，组织全国相关方面的院士，教授、专家、学者和实际工作者联合攻关，力争在今年内拿出研究成果，为“十一五”国民经济和社会发展规划的制定提供扎实可靠的人口基础数据、基础依据和政策建议。
二是组织好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。这是解决“三农”问题、鼓励广大农民自觉实行计划生育、稳定低生育水平的一项重要措施。由中央或地方财政安排专项资金，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，在其父母年满60周岁后，给予每月不低于50元的奖励扶助。国务院办公厅已经批转了《国家人口计生委和财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见》，今年在四川、云南、甘肃、青海、重庆五个省（市）和中西部的10个地（州、市）进行试点，取得经验后在全国推开。
三是扩大贫困地区少生快富扶贫工程试点。主要是在生育政策比较宽松的西部贫困地区，对自愿少生一个孩子的家庭给予一次性奖励，鼓励发展生产、勤劳致富。这是创新计划生育工作思路和机制，创新扶贫开发方式，推动贫困地区走出“越穷越生、越生越穷”恶性循环的有效途径。2000年，宁夏在部分县（区）率先试点，成效显著。经国务院同意，人口计生委、财政部、国务院扶贫办联合印发了《关于在西部地区扩大“少生快富”扶贫工程试点工作的意见》，决定在青海省、云南省和宁夏自治区的其他地区进一步扩大试点。
四是努力遏制出生人口性别比升高势头。加大宣传力度，倡导男女平等、少生优生的社会新风。完善政策体系，提高生育女婴家庭的经济和社会地位，依法打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为，制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为。把治理出生人口性别比纳入目标管理责任制，开展“关爱女孩行动”试点工作和出生人口性别比专项治理活动。
五是巩固和完善行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的公共管理体系，这是稳定低生育水平的根本保证，只能加强，不能削弱。
六是建立以财政投入为主渠道的人口和计划生育经费投入体制，确保免费向育龄群众提供避孕节育技术服务，确保法律法规规定的奖励优惠政策落实，确保基层计划生育工作的正常运转。
七是加大综合改革力度，力争通过五年左右的努力，在全国多数地区建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作机制。
树立和落实科学的发展观是一项长期的任务。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实的作风，就一定能够实现全面建设小康社会和中华民族文明复兴的伟大目标。
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