首届“‘泛珠三角’区域合作与发展论坛”将于6月1日至3日在香港、澳门、广州3地举行。届时,内地9省区的负责人和港澳两个特区的行政长官将共聚一堂,探讨区域合作的思路、措施,加快携手发展的进程。
“泛珠三角”,这个新中国成立以来规模最大、范围最广、在不同体制框架下的区域组合,已成为中国区域合作与
“泛珠三角”区域的范围包括福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南9个省区和香港、澳门两个特别行政区,简称“9 2”。内地9省区的区域面积为全国的五分之一,人口占三分之一,经济总量占三分之一。加上香港和澳门两个特别行政区,“泛珠三角”在全国的重要地位十分突出。这一区域所建立起来的共生共赢型经济体系,将成为中国未来经济发展的高速增长极。
2003年7月,中共中央政治局委员、广东省委书记张德江首次提出了“泛珠三角”区域协作的概念。他指出,广东要积极推动与周边省区和珠江流域各省区的经济合作,构筑一个优势互补、资源共享、市场广阔、充满活力的区域经济体系。同时,推动9省区与港澳的合作,建立“9 2”协作机制,形成“泛珠三角”经济区。
这一合作构想在相关省区和香港、澳门特别行政区中得到积极响应。作为经济发达的粤港澳地区,有向周边地区扩散经济能量和拓展腹地的内在动力和要求。而相关省区有对接粤港澳,实现地区跨越式发展的迫切需要。
广西、江西等省区由省领导带队的高层代表团就合作事宜已到广东考察洽谈,广东省也由省委书记张德江带队赴广西、湖南考察,共同探讨全面加强合作的事宜。这些考察洽谈活动,都签订了一系列涉及经贸、文化科技和交通能源等方面的项目,仅粤桂、粤湘新签订的经贸合作项目协议金额就达844亿元。
目前,广东等9省区在省际区域合作和合作力度上有了前所未有的突破,呈现项目规模大、合作领域广、企业在省际合作中占主体地位和互补性强、合作效果明显等特点。过去,9省区之间的合作多为贸易往来,如今已向经济、科技等多领域展开。自去年下半年开始,“泛珠三角”各省区高层互访不断,政府间协调沟通,积极探索更有利于区域协调发展的运作机制。
2003年10月,第一届“泛珠江三角洲区域”信息产业厅局长联席会议在广州举行。9省区科技厅长及香港和澳门主管科技的官员达成协议 “9 2”将建立“泛珠三角”区域科技联席会议制度,并将联合开展区域科技发展战略研究,制订涵盖整个区域的科技发展战略、中长期科技发展和创新体系的建设规划。这些都将有利于促进区域产业结构的调整和优化,推动省区间贸易和投资的联动发展,进一步提升区域经济的整体竞争力。
“泛珠三角”经济区一个显著特点,是在区域内涵盖着香港和澳门两个独立的关税区。去年中央政府分别与香港、澳门签署了关于建立更紧密经贸关系的安排 “安排” ,为港澳经济持续繁荣提供了有力的支撑。“泛珠三角”经济区的建设有利于进一步落实“安排”,发挥香港作为世界上重要的服务业中心的作用,发挥澳门区域性商贸服务平台的作用,促进港澳繁荣稳定。
实际上,“安排”的效应必然要有重点地反映在外向型经济和现代服务业发达的地区及相邻地区。在此背景下推出的“泛珠三角”经济区无疑为发挥“安排”效应建立了一个全新的载体,使港澳在内地的发展获得更深更广的经济腹地。
目前,港澳经济尤其是香港经济面临转型,一是发展高新技术产业,二是发展用高科技武装起来的服务业,前者要借助内地的科技力量,后者要以庞大的第二产业作为基础。要实现这两点都需要“泛珠三角”其他地区的参与。与此同时,“泛珠三角”其他地区的制造业也需要通过港澳的服务业走向世界,提高层次。
香港特区政务司司长曾荫权表示,将利用“泛珠三角”形成与发展的趋势,积极部署利用香港的国际化和服务业优势,依托“泛珠三角”这个庞大市场,进一步实践区域合作和发展。
“泛珠三角”经济区的建立不仅着眼于区域内的携手发展,还把目光瞄准了国际市场。
改革开放20多年中,数万港澳客商陆续到毗邻的广东,特别是珠三角地区投资办厂,使广东发展成为全球重要的制造业基地,而香港也藉此成功转型为服务业为主的国际商贸之都。
香港特区政府驻粤办主任梁百忍说 “香港制造业差不多全搬到了内地,其中有八成在广东省,而现在香港86%的生产总值来自于服务业,香港服务业和广东制造业强项如何配合,从而在全球经济中建立粤港经济合作体的竞争优势,这将是我们下一步重点推进的一件大事。”
2003年11月6日,粤港澳投资环境推介暨经贸洽谈会在珠海举行,这是3方第一次联手举办的重要经贸活动。粤港澳3地政府的主要负责人在推介会上表示,中国加入世贸组织和“安排”的签署,为进一步提升粤港澳合作水平提供了新机遇,今后10至20年内,包括广东、香港、澳门在内的“大珠三角”将发展成为世界最具活力的经济中心之一。
与此同时,中国―东盟自由贸易区的建立和发展,也使广东及周边地区迫切希望突破地区界限,增强彼此间经贸联系,在中国―东盟自由贸易区中发挥“桥头堡”的作用。
广东省社科院院长梁桂全指出,随着中国―东盟自由贸易区的推动,广东与周边各省区的经济都会面临一个新的发展机遇。在开拓东盟市场上,华南、西南各省区有着得天独厚的地缘、人缘优势,拥有中国通往东南亚最重要的战略通道,而广东作为世界上重要的加工制造业中心之一,与东盟在制造业和技术结构方面存在着巨大的互补空间,在中国―东盟自由贸易区的建立与发展中,9省区和香港、澳门联手进军东南亚具有重要战略意义。
今年2月,广东、广西签署了全方位加强省际合作的协议,成为广东联合周边省份共同开拓东盟市场迈出的实质性一步。根据协议,广西在“中国―东盟经济园区”内设广东工业园,由广东企业投资建设,面向东盟和国际市场,在南宁市区规划土地,由广东省投资建设广东街及广东大厦。此外,广东还将组团参加2004年在南宁首次举办的中国―东盟博览会。
广东省常务副省长钟阳胜认为,“泛珠三角”区域合作与发展,经过科学构思和初步实践,已逐渐显示出广阔的发展前景。随着首届“‘泛珠三角’区域合作与发展论坛”的举办,这一地区的合作必将步入一个新的发展阶段,其影响是巨大的。 （新华社广州5月25日电）
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