5月25日,联合国驻科索沃民事事务最高行政长官霍尔凯利在赫尔辛基表示,“因健康原因”他已正式向联合国秘书长安南提出,辞去目前所担任的联合国科索沃最高行政长官这一职务。
由于早在几周前,当联合国安理会讨论科索沃问题时即一直有传闻,霍尔凯利有可能离开现任岗位,因此对于他的正式辞呈,国际社会反应并不
霍尔凯利现年67岁,早年曾在芬兰政府担任外交部长的职务,经联合国秘书长安南提名,去年8月25日开始,担任联合国驻科索沃民事事务管理机构最高长官的职务,任期一年。前不久,在法国的斯特拉兹堡参加欧洲理事会会议期间,因过分劳累心脏病发作而在该市医院中就诊,上周又前往芬兰作进一步的诊治。霍尔凯利表示,“医生已经明确提出警告,必须严肃考虑自己的身体状况。”
其实国际各方都十分清楚,身体状况固然是其辞职的重要因素,但导致霍尔凯利离任的最直接原因,还是今年3月17日、18日在科索沃境内所发生的,阿族极端分子大规模对塞族居民采取暴力行动的事件。在两天的暴力行动中,科索沃境内共有19人死亡,954人受伤,约730座塞族及其他少数民族的房屋被烧,4000多名塞族居民被迫再次离开自己的家园,36座东正教教堂被毁。在多国部队进驻、科索沃被国际社会接管近5年之后,这样大规模的暴力事件能够再次发生,不能不令国际社会感到十分震惊,也令人们对联合国以及国际部队的维和能力提出质疑。尽管在此之后联合国及欧盟官员多次表示,对于霍尔凯利将“毫无保留地予以支持”,然而任何人都十分清楚,作为当地最高行政长官,由于对形势的严竣性估计不足,导致未能及时采取措施而制止暴力事件升级,霍尔凯利负有直接责任。
但是,将责任完全归咎于霍尔凯利也不公平。由于历史、宗教、民族等各种因素,特别是各国际力量在解决科索沃问题中所持的不同态度,注定科索沃问题的解决将十分艰难,它不仅需要塞、阿两个民族的相互对话与理解,更重要的是,需要国际社会在这一问题上统一立场,并投入更多精力与力量,确实采取能够约束各方的有效措施与政策。自1999年6月12日开始,联合国在这一职务上已经派有五任官员,其中最短的不过一个月,最长的也就是18个月,但似乎无一人既能够使塞、阿双方感到满意,同时也能够令国际社会赞赏。对于霍尔凯利的为人,科索沃议会主席团中塞族议员伊万诺维奇的评价较为客观,“霍尔凯利是一位有能力的外交家,十分仁慈,对于科索沃问题的解决也一直具有最美好的愿望,但科索沃所发生的一切已经超出了他的能力。”
谁将成为这一职务的下一任人选,目前人们还只是在猜测。但各方较为一致的看法在于,鉴于目前的科索沃局势,这一职务不能空缺时间太长,否则刚刚有所恢复的塞、阿对话有可能重新流产,危机有可能再次出现。但是各方同时也十分清楚,在2005年美国总统大选完全搞定之前,科索沃局势也难以出现大的改观。
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