从“厦华”直面反倾销诉讼说起
2004年4月13日,美国商务部宣布对华彩电反倾销案仲裁结果。4家被列入调查对象的中国彩电企业的倾销幅度分别是长虹24.48%、TCL22.36%、康佳11.36%、厦华4.35%;其它5家应诉的中国彩电企业的加权平均值为21.49%;未应诉的企业为78.
厦华美国公司总经理朱国强说,公布结果当天,美国彩电商纷纷打来电话,有的登门造访,他们一下子成了“明星”。仲裁后一周内厦华接到来自美国主流客商的数字彩电有效订单就达62800台。
厦华新闻发言人孙光荣告诉记者,这批数字高清晰度电视的大订单与美国商务部的仲裁结果有着必然的联系,而艰苦的应诉、正确的措施以及企业内部始终坚持精益管理的做法,使得厦华得到了较好的结果,也赢得了美国的市场。美国商务部5月21日对四家彩电商的倾销幅度进行了微调,厦华由4.35%调到5.22%。孙光荣说,这还不是厦华希望的最终结果,他们仍然在做好每一个应诉的细节,并且正在和国内同行一起,发挥整体力量,为最终获得零反倾销税率而努力。
“谁应诉,谁受益”,彩电企业的仲裁结果再次说明了这个道理。而积极的应诉态度、充足的证据支持以及在既定法律框架内所做的不懈努力,是争取好的应诉结果的关键。
积极应诉用规则捍卫利益
近年,我国遭遇国外反倾销诉讼的案件不断增多。1997―2003年,中国已连续7年成为世界反倾销的头号目标国,针对我国的反倾销案件占世界反倾销案件中的比例,已由上世纪80年代的3%左右上升为目前的13%左右。
商务部产业损害局局长王琴华指出,在中国进出口贸易高速增长的情况下,遭遇别国的反倾销调查是不可避免的。充分利用世贸组织规则和符合国际惯例的贸易救济手段维护本国产业的安全,各国皆然。
中国企业正在以更积极的态度应对国外发起的反倾销诉讼。2003年,国外总共对我发起58起反倾,我国应诉46起,应诉率达到79.3%。
在越来越多的胜诉案件中,中国企业找到了信心。2003年2月,美国商务部宣布,9家中国苹果汁企业中的5家,出口美国产品关税降为0,其余4家也争取到低于4%的极低税率;2003年4月,印度商工部判定,中国输印的球轴承对印度国内相关产业未造成实质性损害,撤销向中国输印球轴承商品征收反倾销税的诉讼;在应诉美国发起的H型钢案、焊缝钢管等一系列钢铁案中,中国钢铁企业群策群力,最终获得零利率或无损害裁决的结果,保住了1亿美元的大市场。中国企业得出一个结论 只要了解世贸组织的游戏规则,按国际贸易的法则办事,就能有效维护企业自身的利益。
“需要看到,在今后较长的时间里,我国应对反倾销的形势依然严峻。”中国商务部WTO研究所副主任吕博分析说,一方面,我国经济持续快速发展,加之劳动力成本偏低,出口总额稳步提高,反倾销案件发生的机会也大大增加。另一方面,在世贸组织框架下,各成员国关税税率普遍降低,反倾销措施成为非关税措施中限制进口、保护本国利益的主要手段,也是可用的为数不多的手段之一。很多国家频频使用这种措施,并往往在对我国的反倾销诉讼中占据主动。
一个重要原因是其否认我国“市场经济地位”,认为非市场经济国家的企业产品成本是不真实的,其国际市场价格也与成本无关,因而采用不合理的“替代国价格”来计算我国出口产品的倾销幅度,而被选作“替代国”的有许多是发达国家,其劳动力等成本可能高出我国几倍甚至十几倍。这导致我国本来没有倾销的产品被裁定为存在倾销,或本来只有轻微倾销的产品被裁定为存在高幅度倾销。
专家指出，国内企业必须进一步提高认识,熟悉“正当防卫”的游戏规则,增强应对能力。
反倾销变被动为主动
我国在积极应对国外反倾销诉讼的同时,也遵循世贸规则,主动拿起反倾销武器,捍卫国内企业和相关产业的利益。
商务部公平贸易局日前透露,自1997年首起反倾销调查以来,我国共对来自20多个国家和地区的30种产品发起反倾销调查,涉案金额累计59亿美元,加入世贸组织两年多来,我国发起反倾销调查就达18起。
化工行业尤为明显。2003年,商务部裁定,对从俄、日、韩进口的丁苯橡胶征收反倾销税,国内最大生产商齐鲁石化因产能扩大和产品价格上升,赢得了较好的收益;同年,商务部裁定,对部分国外进口PVC征收反倾销税,带来该产品进口量因此明显下降,国内价格出现恢复性上升,扭转了我国氯碱行业因国外倾销导致的长期低迷的状况。
一些企业还通过熟练运用反倾销这一手段,在市场中占据主动。烟台万华公司于2002年提起对进口MDI的反倾销申诉,于2003年申请撤诉。理由是国内MDI价格已经回升,市场秩序恢复正常,反倾销措施的目的已经达到。撤诉同时,烟台万华声明,今后一旦国外产品继续低价倾销使企业受损,将再次拿起反倾销武器。
从1997年我国发起首起新闻纸反倾销诉讼,到近年来越来越多的企业拿起反倾销武器叫阵自卫,我国企业主动保护意识有了很大提高,他们开始自如运用“游戏规则”,直面国外商品的冲击。吕博说,这种进步来自于中国企业对“规则”的熟悉,来自于他们在实战中积累起来的经验和教训。
中国商务部有关负责人还指出,我国鼓励依照法律适当采取反倾销以维护产业安全,但始终反对滥用反倾销措施。我们的对外反倾销调查始终建立在一个基础之上,那就是以事实为依据,以法律为准绳,不违背世贸组织规则。
6月1日,新修订的《中华人民共和国反倾销条例》正式实施。这为我国利用反倾销武器维护企业和行业利益提供了新的依据。当然,反倾销不是目的,只是手段。中国企业要在市场中赢得主动,最根本的还是要积极调整自身结构,提高核心竞争力,通过展开国际化经营,把产品的价格链条在全球范围内配置,唯此,才能长久地在国际市场立于不败之地。
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