自2002年全国职业教育工作会议以来,中等职业教育适应现代化建设的巨大需求进入新的发展阶段,招生数从2001年的398万人增加到2003年的515万人,增长28%。高等职业教育面向经济社会发展培养高技能人才,1998年至2003年,高职在校生从117万人增加到480万人,增长了3.1倍,占普通高校在校生总数的42%。
我国职业教育虽然取得了新的重大成就,但仍不能适应全面建设小康社会的要求。目前,我国还有1150万国有企业下岗失业人员,数以亿计的农村富余劳动力急需进行技能培训;我国高级技工、技师占技术工人总量的比例只有3.5%左右,远远低于发达国家20%至40%的水平。我国每年大约有2000万初中生毕业,其中700多万人升入普通高中,500多万人进入职业学校,还有700多万人,主要是农村初中毕业生,没有机会接受职业教育和培训,直接进入劳动力市场。
现代化建设对职业教育发展提出了强劲需求：我国工业化进入新阶段。“十六大”以来,我们坚持走以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的新型工业化之路,我国经济步入了新一轮的快速增长周期,从而形成对技能型人才尤其是高技能人才的需求高速增长的态势;世界制造业加速向我国转移,特别是我国加入WTO以来,电子、机械、汽车、化工等先进制造业的国内外企业发展迅速,对劳动者素质的要求越来越高;“十六大”以来,我国城镇化速度明显加快,城市基础设施建设、市政、园林、商业及生活服务、交通旅游等方面需要数以千万计的技能型、应用型人才;社区服务、物业管理、家政服务等方面对具有一技之长的劳动者的需求更是呈现快速增长的趋势;农村劳动力是潜在的产业大军和城镇居民,他们向非农产业和城镇的有序转移,必须依靠职业教育和培训。同时,实现农民脱贫致富乃至最终实现农业和农村的现代化,必须培养掌握农业科学技术的现代农民。把数以亿计的农村劳动力转化为取之不尽的高素质人力资源,是我们全面建设小康社会和到二十一世纪中叶基本实现现代化面临的一项重大历史性课题。
有关专家指出,当前职业教育的思想观念、制度环境、体制结构、办学机制和培养模式还不能很好地适应形势的要求。特别是一些地方对职业教育工作重视不够,程度不同地存在着忽视职业教育的倾向;教育观念和培养模式还没有完全转到以就业为导向上来,与劳动力市场的结合不够紧密;多渠道筹措职业教育经费的投入机制尚不完善;一些职业学校定位不清,管理体制和运行机制缺乏活力;技能培训的位置还不突出,“双师型”师资短缺,实训条件不足。
但实现我国职业教育新的大发展,当前已经具有良好的基础。应该看到,我国已经实现了基本普及九年义务教育的目标,并启动了《国家西部地区“两基”攻坚计划》;一个有中国特色的职业教育体系初步形成,一批公办职业学校发挥着骨干示范作用,民办职业教育蓬勃发展,一支有事业心和战斗力的教师队伍已经形成;从中央到地方,各级政府对加快职业教育的改革与发展形成了共识,各部门、各行业和人民群众也在实践中进一步认识到职业教育的重要性,齐抓共管共同促进职业教育发展的新局面正在形成。认真解决存在的问题,加快改革与发展,我国职业教育必将为全面建设小康社会提供更加有力的支持。
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