46个大学城306个高尔夫球场占用大量耕地 占地欲望仍强烈 违规设立开发区可能反弹

2004-06-25　来源：光明日报　作者:记者 袁祥 我有话说

本报北京6月24日电 近几个月,各地对违规设立的开发区进行了清理整顿,乱占滥用土地、耕地大量减少的势头得到初步遏制。但全国人大常委会土地管理法执法检查报告警告说,如果思想认识上不统一,那么近期治理整顿的成果就难以巩固,违规设立的开发区极有可能反弹。

全国人大常委会副委员长

盛华仁在这份报告中指出,开发区设立过多过滥,占用了大量耕地。前一时期,违规设立的开发区遍布各地,不仅省、市、县（区）三级有,甚至不少乡镇和一些村也有。据国土资源部不完全统计,在这次清理整顿之前,全国开发区多达6015个,规划面积3.54万平方公里 相当于5300多万亩 ,其中相当数量是耕地,而且有的是高产农田。开发区的规划面积已超过现有城镇建成区面积的总和。

全国人大常委会执法检查组在检查和调研中看到,不少城市违反城市总体规划,追求时尚,相互攀比,不切实际地建设宽马路、大广场、大草坪、主题公园,有的还盲目扩建大学城、行政中心,这种情况在各级城市中相当普遍。据对22个省（区、市）的不完全统计,截至2003年初,在建和拟建的大学城有46个,占地面积超过40万亩。一些地方为改善投资环境,竞相兴建高尔夫球场,初步统计,目前全国已建、在建和拟建的高尔夫球场多达306个,遍及26个省 区、市 占地面积48.8万亩,其中也占用了不少耕地。更有甚者,有的以建大学城和高尔夫球场为名,大搞房地产开发。

根据国务院的统一部署,近几个月,各地对违规设立的开发区进行了清理整顿,现已上报撤销的开发区3763个,核减规划面积1.4万平方公里,退回土地面积1600多平方公里,复垦土地面积1100多平方公里。各地对违法违规占地的案件进行查处。

盛华仁指出,目前在清理整顿中,思想认识还很不统一,甚至有一些消极情绪。现在,无论东部、中部还是西部地区,对占用土地的欲望都非常强烈。他们担心停止批地会错过发展机遇,提出不要搞一刀切,要求早点解除冻结令。一些领导同志对违法违规案件也往往认为是“出于公心,为了发展”,处理时狠不了心,下不了手。我们认为,如果在思想认识上不能尽快统一到党中央、国务院的方针政策上来,就不可能正确汲取教训,非但不能下决心纠正偏差,而且还会等待观望,那么近期治理整顿的成果就难以巩固,违规设立的开发区极有可能反弹。