为期两天的伊斯坦布尔北约峰会6月29日闭幕,来自北约26个成员国和20个“北约和平伙伴关系国”的总统、总理、外长、国防部长和总参谋长在经过两天紧张的会议工作之后,终于向世人撩开了北约峰会着力打造的未来新北约的冰山一角 新北约强调“走出防区”、面向世界,其核心目标仍然是继续扩大集体防御;新北约将利用和扩
有46个国家领导人出席的这次峰会日程非常繁忙,会议通过了《伊斯坦布尔宣言》,发表了《伊斯坦布尔北约高峰会公报》和《有关伊拉克问题声明》,通过了增加阿富汗“维和”部队等20多项决议;会议期间还举行了“北约―俄罗斯理事会”外长级会议、“北约―乌克兰外长会议”和“欧洲―大西洋理事会”三个会议。会议同意北约将帮助伊拉克训练和装备伊拉克新组建的20万安全部队,同时一致同意向阿富汗增派维和部队,确保阿富汗今年9月份大选期间的国内安全局势。
国际社会普遍注意到,这次高峰会有几个突出特点：
一是各国领袖普遍接受对新北约未来发展方向的定位。这从会议发表的宣言和公报可以看出,与会领袖一致支持北约继续实施东扩,赞同继续坚持集体防务政策,并把反对恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散当作北约未来的首要安全防务政策。尤为引人注目的是,这次高峰会还以宣言形式向世界宣称,北约今后的安全防务政策将不仅限于欧洲和大西洋防区,而是将面向全世界。正如宣言中所说的：“北约今后将参与世界各个地区的反恐以及有关加强安全和建立稳定的使命的行动”。这无疑是向世界宣布,北约未来的定位将是面向世界而不仅限于原有的防区。这一新定位将有可能推进北约以其特有的政治、经济和军事资源优势,更多地干预或参与其所在地区以外的国际事务。
二是法国和德国趋向联合以挑战美国的北约领导角色。虽然美国在北约的领导地位依然牢固,但是以法德为首的一些欧洲国家,希望通过联合来抗衡或削弱美国对国际事务的主导权。比如,在这次峰会上,由于法德坚决拒绝美国要求北约出兵伊拉克的要求,北约最后作出决定对伊只提供装备和军事训练而不派驻军队。又如,美国总统为争取土耳其支持美国的大中东民主计划,在这次峰会上极力游说欧盟国家的领导人,帮助土早日加入欧盟,美国的这一做法遭到了法国总统希拉克的严厉批评,他指责美对土耳其加入欧盟问题“言之太早”。
三是维持北约内部的长久和谐与统一将是未来新北约的一项艰难任务。由于北约不断扩大,原有成员之间以及新老成员之间的各种利益和要求以及相互之间的矛盾错综复杂,要想长久保持步调和谐一致并不容易。这次高峰会上就在很多问题上各唱各调,即便在一些大的原则问题上达成了一致,可在许多关键性的细节问题上却难有进展。比如在帮助伊拉克训练安全部队问题上,有的主张在伊境外帮助训练,有的则主张到伊境内去训练。又如,新近加入北约的格鲁吉亚就面临着其境内的俄罗斯军事基地是否要撤走或何时撤走的问题。有的主张俄须立即撤走军队,有的则认为这条规定对新入约的成员不适用,或至少应给俄留出一些时间,因为这毕竟是历史造成的。 本报伊斯坦布尔6月30日电
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