本报北京7月27日电国家税务总局局长谢旭人在今天召开的全国税收征管工作会议上讲话时提出，要按照科学发展观的要求，实施科学化、精细化管理，全面提高税收征管的质量和效率。这是适应新时期税收工作要求，全面提高税收征管水平的突破口和着力点。
谢旭人指出，税收征管是税收工作的主要内容，是发挥税收
谢旭人明确提出了进一步加强税收征管的九项措施：
一是坚持依法征管，把握组织收入原则。要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，认真做好减免科税审批工作，绝不能越权减免税。要认真贯彻实施行政许可法，建立健全管理办法，正确实施各项税务行政许可。
二是规范机构设置，完善组织体系。对不规范的外设机构，必须尽快撤销，依法规范机构设置和称谓，或改为内设机构，并适当调整管理职能。
三是明确职责分工，优化业务流程。要合理界定税款征收、税源管理、税务稽查和法律救济等税收征管内容的职能，切实加强业务衔接。要进一步密切各级国、地税局之间协作并将此作为考核工作的重要内容之一。特别要重点抓好信息数据交换工作，建立统一的数据交换平台。
四是加强审核分析，提高征收水平。要强化审核计税工作，发挥办税服务厅的申报征收是税收征管工作的重要环节和头道关口的作用，加强窗口工作人员的责任感，认真审核比对，及时发现问题。要加强与银行、国库的联系，及时掌握纳税人生产经营、资金运行等信息，定期公告欠税情况，加大清缴欠税力度，依法加收滞纳金。要充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，拓宽纳税申报和税款缴库渠道。
五是完善制度措施，加强税源管理。要建立比较完善的税收管理员制度。税收管理员的主要职责是按片负责对纳税户的税源管理工作，促进纳税人及时如实申报纳税。要落实加强税源管理的各项措施。进一步强化纳税人户籍管理，注重实地检查，定期开展年检和换证工作，加强纳税
户清理检查，减少漏征漏管户。要充分运用各种信息资料，分析纳税人申报的真实性，深入开展纳税评估。
六是加大办案力度，发挥稽查威力。要严厉查处涉税违法案件，大力查处虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷逃税的案件。建立和完善首查责任制。大力加强上下级之间、国地税局之间以及跨地区税务部门之间的配合，协同办案，形成打击涉税违法行为的合力。密切同公安部门的配合，建立健全税务、公安联合打击涉税违法犯罪行为的长效机制。要深入开展税收专项检查，加强案例分析和曝光宣传。
七是推进信息化建设，强化管理手段。按照信息化建设工作思路，牢牢把握税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，积极稳妥地推进金税工程建设。要加快整合现有信息资源，根据税收征管的要求，实现经过多年建设形成的各个系统之间的信息联通，做到部门之间信息共享。以“一户式”储存为突破口，强化数据管理，推进信息集中，进一步提高信息应用水平，切实提高管理水平。
八是改进纳税服务，提高服务水平。要加强咨询辅导，采取税法公告、免费发放资料、召开政策发布会、送政策上门、举办辅导班等多种形式，使纳税人了解各项税收法律法规和政策。要优化办税服务，将纳税人到税务机关办理的各类事项统一到办税服务厅办理，实行“一站式”服务。大力推行全程服务、首问责任制，方便纳税人。要全面落实公开办税，把文明办税“八公开”制度进一步落到实处，大力推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”，增强税收执法的透明度，为纳税人提供公平、公开、公正的办税环境，自觉接受社会监督。
九是严格执法监督，加强队伍建设。要强化内部执法监督，重视对税收执法行为的事前监督，加强对重点环节执法行为的事中监督，强化对执法行为全过程的事后监督。要建立责任制度，全面推行执法责任制，严格过错追究。要牢固树立干事创业的选人用人观，建立科学的干部评价机制。要加大教育培训力度、提高税务干部的思想政治和业务素质。
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