最近,全党都在学习贯彻胡锦涛同志关于树立科学发展观和正确政绩观的重要论述。笔者在学习的过程中深切体会到,科学的发展观就是全面、协调、可持续的发展观,就是坚持以人为本,以高效益发展为前提,以全面发展为基础,以协调发展为中心,以可持续发展为根本,以促进人的全面发展为目的的发展观。
高等教育在持续
一是扩大规模与提高教育教学质量的关系。按照科学发展观的要求,在高等教育发展的全过程中,必须始终正确处理好办学规模的扩大与提高教育教学质量及人才培养质量的关系。《中国教育和改革发展纲要》对于高等教育的发展所提的目标是“规模有较大发展,结构更加合理,质量和效益明显提高”。这一发展目标注重了规模、结构、质量和效益的协调发展,这一方针无疑是正确的。几年的扩招,大家都比较重视办学规模的扩大。但不可否认的是,许多高校在总结发展成绩时,大多都是列举新增加了多少专业、多少学生、多少教师、多少校舍与设备等,而关于教学质量和人才培养质量如何提高却谈得很少。人们的注意力只在“规模效益”,而较少顾及“质量效益”,这种发展无疑不是协调的可持续的发展。为此,我们必须认识到,规模扩大和质量提高是辩证统一的,按照长远发展、可持续发展的观点,办学质量是每所高校生存的生命线。随着人们对上大学心理预期的变化,随着国家和社会对大学需求的变化,每所高校必须靠自身过硬的教育教学质量和人才培养质量才能立于不败之地,办得差的高校注定是没有出路的,迟早要被淘汰出局。只有正确处理好规模扩大和提高教育质量之间的关系,才能实现全面、协调、可持续的发展。而且,处理好二者的关系,把握好度,数量的增长将有利于质量的提高,规模上去了,更多的人上大学了,质量才变得更有意义。面对家长和社会各界的期待,高校必须进一步提高对教育教学质量重要性的认识,加强教学基本建设,完善教学管理,深化教学改革;学校领导、特别是主要领导也必须集中时间、集中主要精力亲自抓教育教学工作,将教育教学工作作为重要任务列入到任期目标当中去。要加强对教学质量的监控,建立完善高等教育质量保障体系;要本着公开、透明的原则,通过定期公布就业率等途径,主动、自觉地接受社会的监督,从而促进教育质量的不断提高。
二是深化管理改革与提高办学效益的关系。现代的大学必须有现代的管理,管理也是生产力。学校目标、思路的实现、办学效益的提高在相当大程度上有赖于学校的管理,好的管理可以促进学校运行状态的明显改善,有利于降低办学成本,提高办学的效益。人事、分配、后勤等方面管理改革要与教学改革等协调发展。现在学校存在的乱收费现象以及办学成本居高、办学经费紧张等现象,其实都是与学校管理工作漏洞多,学校自身人事、分配等各方面管理改革不到位,或者与教学改革等不够配套有很大关系。现阶段,要通过管理体制创新,充分体现决策过程的科学化和民主化,尽量避免决策失误造成的无谓消耗;要加强财务管理,实行集中统一,规范经济秩序,确保财务收支总量进入控制状态;要厉行节约,堵塞管理工作漏洞,降低管理成本,提高管理绩效。在内部管理体制改革方面,特别应当把用人制度的改革和分配制度改革作为突破口,本着机构精简、人员精干、服务高效的原则,不断深化人事、分配制度等方面的改革,建立起扁平型、网络化的管理组织以及有效的激励和约束机制。无论在管理队伍还是在学术队伍建设上,要敢于用能人,特别是那些朝气蓬勃、充满创新精神和创新能力的年轻人,让那些政治上靠得住、工作上有本事的人能够脱颖而出;分配制度改革方面,要尝试分层次逐步打破教师、党政教辅人员终身制,按照“老人老办法、新人新办法”的思路,逐步使新录入人员采取“合同制”管理。理顺分配关系,逐步试行“强化岗位、按绩取酬”的分配原则,使岗位与津贴挂钩,适度拉开距离,发放标准向教学、科研和关键岗位倾斜。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配原则,按照效率优先、兼顾公平的思想,初次分配注重效率、再分配注重公平。同时要坚持“以人为本”,在改革中体现人文关怀,既按照制度办事,又要维护好教职工的合法权益,以充分调动各方面积极因素,不断激发办学的活力,从而为促进办学效益的提高提供体制和机制保障。
三是稳定现有人才与引进人才的关系。“国以才立,政以才治,业以才兴”。人才资源是最宝贵、最重要的资源。人才在经济和社会发展中,在综合实力竞争中具有决定性的意义。对高校而言,只有拥有了人才优势,才能拥有竞争优势,才能在激烈的竞争中抢占先机,赢得主动。有鉴于此,许多高校纷纷出台吸引人才的各类政策,但与此同时,却对如何稳定校内现有人才重视不够,导致一些高校在不惜代价引进人才的同时,校内现有人才却在不断流失,有的甚至引进的不如流失的多。为此,我们要认识到,重视高层次人才的引进是十分必要的,因为它事关学校长远发展的大局。一所高校要想实现跨越式发展,要想寻找更多的学科增长点,仅仅靠学校现有人才恐怕是不够的。但是,引进人才固然重要,学校现有人才多数属于教学和科研工作中的骨干,因此自己培养的人才同样重要,应同样给予足够的重视。在人才建设工作中,对稳定现有人才和吸引高层次人才应全面考虑,整体部署。对吸引来的高层次人才,出台一些特殊政策、努力为他们提供良好的工作和生活条件是必需的,但首先要更多地为稳定现有人才创设条件,使他们能够留得住,用得好。要认真学习贯彻全国人才工作会议精神,进一步牢固树立人才资源是第一资源和以人为本的新的人才观念。要抓好培养、吸引和用好人才环节,把学校现有人力资源的优势最大限度地发挥出来。要建立健全人才培养、评价、选用、流动、激励、保障机制,充分调动现有各类人才的积极性。要坚持“党管人才”原则,把工作重点更多地放在服务上,把营造环境、优化环境作为服务人才的重要途径,为他们诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事,使人才创业有机会,干事有舞台,发展有空间,努力营造出有利于优秀人才大量涌现、健康成长,鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的环境和氛围。
（作者为太原师范学院党委书记）
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