如何提高区域科技创新能力是当今城市发展中的一个热门话题。近三年来，山东聊城市东昌府区在这方面进行了有益的探索。东昌府区共承担和组织实施国家、省、市科技计划项目20余项，专利申请量年均递增40%以上，去年达到107件，区域科技创新能力显著增强，对推动全区经济快速健康发展发挥了重要作用，成为全国科技工作
这一目标是如何实现的？最主要的是大力实施“科教兴区”战略，坚持走科技强区之路，突出“政策引导、科企联姻、机制创新和园区建设”四大工作重点。2003年，国民经济增长速度达16.2%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达15%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到48.5%。
为把“科教兴区”战略落到实处，区委、区政府先后研究制定了一系列推进科技进步的政策措施。如《关于引进招聘高层次人才智力的暂行规定》明确提出了引进高层次科技人才的8项优惠政策。在招商引资工作中，突出“科技招商‘引智’”。为适应加入WTO后的新形势，研究制定了专利申请和转化的补助奖励政策，有效地保护和激发了科技创新的积极性。为强化这些政策措施的落实，实行了严格的科技进步目标责任制。区委、区政府每年年初对乡镇、办事处和区直有关部门下达量化的科技目标任务，年终兑现奖惩，实现了科技工作由部门行为向政府行为的转变。通过一系列政策的实施，2003年全区共引进中、高级专业人才200余人，进入工业园区具有较高技术含量的项目达20多个，经省级认定的高新技术企业有3家，专利申请量连续两年居全市之首，被评为全省专利工作先进单位。
针对东昌府区科技资源少、企业技术力量弱、科技创新活力不足的现实，区委、区政府连续四年采取“走出去”和“请进来”相结合的办法，组织企业及有关部门先后赴北京、上海、西安、重庆、哈尔滨等科技资源密集城市，开展了引进高校院所科技成果“洽谈月”和“回访周”活动，并邀请全国20多处高校院所来发布科技成果、考察企业。全区共与高校院所签约科技合作项目90余项，有30多家企业与高校院所建立了密切的合作关系，引进新技术、新成果60多项，有效促进了企业技术创新能力的提高。
区委、区政府因地制宜，抓机制创新。一是认真组织实施科技特派员示范工程。根据农村产业结构调整的实际和基层科技服务缺位的状况，从农民最需要、最适用的科技服务入手，采取政府行为与市场机制相结合，依靠双向选择、运用利益机制引导大批科技素质较高的人才到农村第一线，开展有偿服务，与农民携手干事创业。目前，初步形成以高校院所为依托、以科技特派员和产业带头人为主体、以广大农民为基础的新型科技服务网络。目前，全区已有近40名科技特派员深入基层从事技术服务活动。二是大力培植发展民办专业技术研究会（所）。近三年来，根据农村产业结构调整的特点，以农民技术员为主体，以区属有关业务部门和高校院所为依托，组织建立了各具特色的农民专业技术研究会（所）18个，有效地提高了农民的自我服务能力和组织化程度，并较好的发挥了协会上挂科技部门、下连千家万户的“科技二传手”作用。
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