当前,随着我国经济进入下半年运行区间,能否继续抑制投资过快增长,进一步优化投资结构,为各界所关注,同时也成为事关今年经济发展全局的大事。从这个意义上看,如果对信贷和土地这两道闸门稍有放松,就可能出现反复,功亏一篑。
信贷投放和土地供给两道闸门一起管,是本次宏观调控的一大鲜明特色。
为从
在采用货币政策的同时,这次宏观调控手段首次从金融领域向土地、资源节约等领域拓展。运用土地政策参与宏观调控,坚决把住土地供给闸门,有力提高了调控的科学性和有效性。近年来,各地开发区的建设和审批政出多门,一些地方盲目追求速度,滥建开发区、工业园以及各类形象工程。如果任其发展下去,势必加剧经济结构不合理的矛盾,使资源和环境问题更加突出。去年开始的以开发区清理整顿为重点的全国土地市场治理整顿,是根据我国宏观经济运行实际而采取的加强宏观调控的重大措施。一年来的集中行动,使一些地区盲目设立开发区、乱占滥用土地的热潮逐渐降温。管住土地,在很大程度上管住了一些地方的短期行为。
实践已经表明,牢牢守住货币信贷和土地管理“两道闸门”,对于控制投资规模过快增长起到了釜底抽薪的作用,对优化投资结构起到有效促进的作用。
国务院领导同志近日指出,要抓紧做好固定资产投资项目清理及后续工作。合理控制货币信贷总量,着力优化信贷结构,及时对有市场、有效益、有利于增加就业的企业提供正常流动资金贷款。继续严格控制建设用地,抓紧研究制定加强土地管理的新办法,建立抑制盲目滥占耕地的有效机制。为此,各地区各部门都要统一思想认识,增强全局观念,充分认识宏观调控的艰巨性和复杂性,严格按照中央要求,毫不动摇地继续管好信贷和土地供给,确保宏观调控有力有效,使中国经济持续、健康、较快、平稳运行。
按照适度从紧的稳健货币政策取向,各金融机构要积极配合,切实加强和改进信贷管理,优化信贷投向,高度重视宏观部门的行业风险提示,严格控制对过度投资行业和国家限制行业的贷款。对不符合市场准入条件的项目一律不予贷款,严禁将流动资金贷款用于固定资产投资,清理并严格控制城市建设等各类打捆贷款。同时增加短期流动资金贷款。
土地市场存在的问题不是在一天两天内形成的,其治理整顿具有长期性和复杂性。现在不少地方盲目扩大城市规模和上建设项目,盲目批占土地的冲动依然强劲。当前,各地区各部门要严格按照中央通知要求,毫不松懈地深入开展土地市场治理整顿,重点是在建拟建项目的用地情况和占而未用的用地情况,坚决纠正违法批地和非法占地。对各类开发区的清理与撤并,一部分要彻底摘牌,一部分则要清理整顿,并收回闲置未用的土地。坚决杜绝靠低价出让土地、甚至搞“零地价”招商引资的行为,杜绝越权审批、违规滥占耕地现象。
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