近年来，北京的机动车迅速增长，轿车进入家庭给先天不足、统筹不够、空间布局不合理、主动脉发育不健全的北京交通造成了前所未有的冲击。尽管管理部门作出了最大努力，局部道路拓展的
交通是个复合生态系统
交通问题不只是路与车、通与达的物理问题或经济问题，而是一个由车、路、土地、能源、环境和人组成的复合生态系统问题（见“五角图”）。交通问题是交通流量在局部空间和时间上的堵塞，交通网络在系统结构和功能上的失衡，交通对象在行为方式和价值取向上的错位。北京中心城区向心力过大（国家及市属行政机构集中，著名商业、文化、医疗单位和旅游景点集中），轨道交通过少，主交通动脉不健全。上下班过分依赖汽车交通，且峰值同相，生产、生活园区及道路网络间匹配及布局不合理，交通管理的手段和方法落后和部分市民低下的生态意识等都是北京交通堵塞的基本原因。
一个城市的交通系统涉及区域物流人流的规划问题、城乡土地利用的布局问题，社会与经济效益的权衡问题，人与自然的协调问题，以及内部调控与外部诱导的关系问题，需要从5个统筹的高度去系统规划、建设和管理生态合理的交通。生态交通是指按自然生态、人文生态和经济生态原理规划、建设和管理的由交通网络、交通工具、交通对象与交通环境组成的生态型复合交通系统，其衡量标准是：资源高效型（道路使用率高，工具共享公用，投资回报率高）；能源清洁型（可更新能源利用率高，化石能源的清洁利用，不超过能源可供给能力）；环境友好型（生物多样性保育，野生动物廊道，无污染、低噪音）；生态健康型（车内外、路内外环境的健康、舒适、安全）；行为文明型（互利互助、能启迪知识、淘冶情操）和景观美化型（怡神悦目、美观和谐、生机勃勃）。要通过研究与开发、规划与管理、监督与服务，从时、空、量、构、序等方面优化交通系统的社会、经济和环境效益。
巴西生态交通经验值得借鉴
国际上，很多国家都在研究城市生态交通系统。我认为，巴西库里提巴市发展生态交通的经验，值得我们借鉴。上世纪70年代巴西城市私家车越来越多，严重污染空气，而公共汽车又行驶缓慢、拥挤不堪，使人难以放弃私人汽车改乘公交车。库市的规划者以人为本，研究空间和人与货物流通的关系，强调城市活动的人文特征，人们可以从区间公交线路转乘到快速公交线路并可以回到其他区间线路上。为此，该市建立了与大都市地铁相似的城市地面快速公交系统，整个系统包括公交线路布置，新型筒式站台，公交车辆设计及票价体系四个方面。虽然库市拥有50多万辆私人汽车，但是四分之三的通勤者，每天超过130万的乘客搭乘公交车。库市人均油料消耗量与巴西各城市相比要低2％，而且是巴西空气污染最轻的城市之一。
库市公交路网具有三个不同服务层次的“大容量快速和支线公交系统”。其中，快速道路系统共有五条快速道路轴线，每条轴线有三条平行的道路，中间道路为两个快速公交专用车道，公交专用道的两侧为供短途交通服务的地方车道。乘客一次购票就可以进入该系统。公交线路发车便利，准时、可靠。在主要线路上公交车驾驶员可直接操作交通信号灯，真正实行公交优先。
如何实现生态交通网络
我认为，北京未来的交通也应向生态交通方向发展。如何实施北京的“生态交通网络”？
首先要编制区域生态交通发展规划：在对全市未来不同时段和不同发展水平的人口、经济、资源、环境和交通需求量进行模拟的基础上，借鉴国内外经验教训，尽早编制全市及邻近地区的交通网络、交通工具、交通对象和交通环境的社会生态和自然生态规划，作出效益代价和风险分析，并和城市总规及各专项和分区规划衔接，尽快付诸实施。
重点建设交通动脉网络：以目前规划的轨道系统为基础，将各个孤立的线路联成有机网络，发挥一加一大于二的效果，并在一些瓶颈地区建设库里提巴式快速地面公交系统，逐步完善和尽快形成全市大容量多元主动脉捷运网络，承担市区及城近郊75%左右的出行量。要抢先在郊区未大面积建设之前先行建设或予留轻轨用地。新建主动脉沿线以糖葫芦串格局布置生产和生活混合功能园区，为住区居民就近上班提供机会，各园区之间布置城市农林业和生态缓冲林带或休闲公园。
空间减压：要通过旧城改造和新区建设将三环内吸引力大、交通发生量高的行政、商业和外向型社会服务部门逐步疏散到三环以外交通疏导能力强的地域，并通过经济杠杆提高市区机动车停泊和行驶的税费标准。
时间交叉：统筹规划和错开各企业、工厂、机关、商店的上下班或营业时间，叉开周末和节假日休息日期，使全天和整周交通量能均衡发生，鼓励有条件的单位和个人实行弹性工作制和远程在线上班。
行为诱导：通过经济杠杆和行为诱导相结合的方法，引导市民尽量避免使用私家车去或经过交通拥堵地区上下班和购物，倡导和补贴轿车共享公用，倡导绿色出行、绿色交通工具和绿色交通管理并强化相应的服务系统，设立满载车专用车道。
强化研究与开发：花大力气研究和开发新型可更新能源驱动汽车、小体型经济汽车、高速城市列车、电动助力车、无污染健康车以及相应的软件管理系统，使首都交通能尽早脱离与地方城市传统制造业的恶性竞争，并逐步形成引领全国交通的生态产业，为绿色奥运的生态交通模式作出表率。
数字化管理：尽快建成全市交通卫星导航系统，实现交通管理的数字化，使司机能随时掌握各街口、路段的流量饱和情况，自动调节交通拥堵路段和节点的流量。
人类生态：要将城市高架路、立交桥和沿街水泥构筑物人性化、生态化、文明化，整治视觉污染，使行驶过程成为一种美学享受和文明潜移默化过程而不是在水泥森林中的一种无奈穿行。
（作者系全国人大代表、农工民主党中央科技委副主任、中科院生态研究中心研究员）
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