据报道，苏州市的城管、环保监察、司法行政、交通管理等15个行业部门从上个月开始，停止统一着装，改由持执法证上岗。对制服的整治，实际上是对观念的一种整治。其实早在上世纪80年代末，国务院就曾下发《关于立即制止擅自统一着装的通知》，然而十几年过去了，并没有改变“大盖帽”满天飞的状况，反而给人们的印象
政府组织是具有二重性的组织，其活动和行为也发生在两个领域。一方面，政府是一个强制性机器，其功能集中于防止暴力、偷窃、强制执行契约等保护功能。但是，在今天这样一个强调政府经济职能的社会，政府最重要的角色应该是服务，这是一个广泛的非强制性活动领域。其实，政府的强制和服务角色也是一个“零和博弈”，“强制”多一点，政府作为服务的功能就会少一点，反之亦然。
所以，不管是城管、环保监察还是司法行政、交通管理部门等等，不但要脱了身上的“制服”，最重要的还是要把心中的“制服”脱下来，强化公共行政的职能和服务的意识。如果他们骨子里把企业、民众视为管制、控制对象而非服务对象，政府管理的职能转变、效率低下、官僚主义严重等深层次问题就不能得到有效的解决。如果心中没有民众，再多的管理知识和再高的管理能力也无济于事。
在此情况下，我们对苏州市15个行业部门脱掉身上的“制服”大为赞赏，同时，对他们脱掉心中的“制服”寄予厚望。
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