谁来为生态环境保护买单

编者按：当北方的沙尘暴肆虐、沙漠化日益加剧的时候；当南方的绿水被污染、石漠化在扩大的时候，我们赖以生存、本该享受的环境却正在日益成为我们的精神负担。工业污染、生活污染等等黑色的环境污染破坏着我们的生活，折磨着我们的灵魂，于是一个强烈的声音――“绿色中国”

绿色中国第四届论坛日前在风景如画的湖北神农架举行。作为环境保护和可持续发展的重要讲坛，由中国环境文化促进会主办的“绿色中国论坛”自去年创办以来，紧密围绕科学发展观进行了大量理论探讨，为推动中国环境保护作出了积极贡献。本次论坛的主题是“绿色中国与环境经济政策”。

绿色GDP任重道远

环境保护不仅关系到当前经济的发展，也关系到长远的社会进步。作为环境保护的重要内容，经济政策对环境保护起着举足轻重的作用。为推进经济政策对环境保护的促进作用，有关方面提出了绿色GDP的理念，国家环保局和国家统计局已经就这一新理念的实施进行了初步论证，并提出了绿色GDP核算的基本框架。

国家环保局副局长潘岳在论坛上指出，加快研究实施绿色GDP，用一套充分体现环境和资源价值的新指标来评价国家的真实发展状况，对于落实科学发展观具有重要意义。科学发展观作为一种以人为本、可持续的发展理念，需要在一系列制度设计、新的经济政策、国家发展战略及相关体制等方面作出调整和改革。要将环保指标纳入官员的政策考核。环境保护能不能落到实处，与各级政府有很密切的联系。

著名经济学家魏杰认为，要使环境保护落到实处，就必须对社会运作模式进行一系列调整，变事后监督为事前监督。这些调整包括法律体系、社会管理体系、社会行为体系和社会评价体系的调整。要通过一系列调整，约束政府、企业和居民个人的行为，使保护环境成为美好的社会道德规范，在全社会形成保护环境光荣，破坏环境可耻的社会风尚。经济学家樊刚则提出，要通过一系列政策调整，使破坏环境者加倍承担经济责任，使保护环境者受到应有的奖励，通过建立奖惩机制推动环境保护。

北京环境规划院总工程师王金南认为，随着科学发展观的落实，随着宏观经济政策的调整，建立中国绿色GDP核算体系可谓正当其时。我们要抓住机遇，加快建立统一的工作平台，选择合理的目标模式，建立资源环境新账户，从实物量、价值量、投入产出等方面确定绿色GDP核算的重点和范围，加快构建完整的环境资源统计体系，并尽快选择若干城市进行试点，争取推进这一工作的开展。

为了“绿色中国”进行“绿色长征”

吃饭、喝水、点灯、取暖，为了生活，我们每个人一生都要消费大量的资源。从纯经济的角度讲，消耗了就必须付费，每个人都要承担生态账。香港地球之友总干事吴方笑薇说，矿山、河流、树木等自然资源都应该进行经济核算，国际上已经出现了自然资本论，就是要从经济角度增强人们的环境意识。

吴方笑薇说，环保最大的敌人是无知、冷漠与贪婪。要唤醒全社会的关注和良知，使人们承担起环境责任，这是一个长久的过程，甚至可以说是一次严峻的“绿色长征”。这需要勇气、义气、正气，甚至需要和气。我们要自强、自立。在环境保护方面，城市人消耗多，更应该接受教育，承担更多的环境责任。从子孙后代的角度出发，当代人应该为下一代人支付生态环境租用费。

自然之友会长梁从诫提出，现在社会上出现的尚豪风，豪宅、豪车、豪宴等应该受到关注。消费是个人的权利，但这种权利不应以牺牲环境为代价。公众消费应该有起码的道德规范，在全社会建立起公众消费的社会道德准则，任何时候都不能浪费资源、破坏环境。

挪威在绿色经济化方面进行了许多成功的探索。挪威王国公使级参赞贺爱民在绿色中国论坛上介绍经验时说，关键是要有广泛的公众参与、有效的政府组织和有洞察力的媒体的参与。要从幼儿园到大学建立一套完整的环保教育体系。通过消费税、电价等经济杠杆来降低消费增长，提高环境效益。他认为，在环境保护方面，没有一个单一的方法可以解决环境问题，必须采取综合对策进行综合治理。

用生态补偿体现社会公平

生物、矿产、水能等自然资源本身是有重大经济价值的，只是我们很难对其量化罢了。如果给你一道题，让你计算一棵50年树龄的大树累计的生态价值有多少？你恐怕根本就无法下手。但印度加尔各答农业大学德斯教授算了一笔账，一棵50岁树龄的大树，除去花、果实和木材价值，产生氧气、吸收有毒气体、防止大气污染、增加土壤肥力、涵养水源、为鸟类及其他动物提供繁衍场所等六项价值总计约19.6万美元，折合人民币160余万元。神农架自然保护区是我国重要的原始森林分布区，也是生物物种天然基因库。神农架区区长王海涛风趣地说，神农架地区50年树龄以上的大树至少有50万棵。如果照印度农学家的算法，神农架的生态价值高达1000亿美元，超过了上海市2003年的GDP总值。但由于自然保护，无法像其他地区一样发展经济，神农架地区的许多农民还相当贫困。因此，他们希望国家或者政府对神农架地区的生态进行经济补偿，以促进自然环境的健康发展。

其实，要不要补偿，怎样补偿是一个问题，怎样认识生态环境的价值，更好地保护类似神农架这样的自然环境，则是一个更重要的社会问题。类似神农架地区的自然环境其价值实际上是无法以经济价值来计算的。它们为动植物提供了理想的生存环境，为人类提供了丰富的生态资源，它们用绿色的氧气、水源、物产等美化了人类的环境。

生态环境保护不是免费的午餐。人人都是生态保护的受益者，也应该是生态保护的买单人。但生态环境又是公共产品，政府、企业也都应该为生态保护买单。如果通过政策法律，通过投资或引导投资，通过税收和财政转移支付等方式对生态保护地区及保护者予以支持，使自然保护区安心保护，就能促进生态保护。潘岳认为，要用生态补偿来体现社会公平，使用环境付费成为调整消费行为的杠杆，用生态补偿来调节区域贫富差距，让下游环境的受益者补偿上游环境的保护者。

这是一个美好的设想。只有当全社会都认识到保护环境的重要，大家都来为生态保护买单时，我们的生态保护才能真正走上健康之路，“绿色中国”也才能成为现实。