前不久,重庆市教委召开现场会,向全市各类学校专题介绍渝西学院的“三标一体”质量管理模型。渝西学院正式通过ISO9000、ISO14000和GB/T28000认证,成为全国第一所同时通过质量、环境和职业健康安全三项认证的高校。渝西学院因此成为唯一一所实施“三标一体”管理体系的全国普通高校。
标准化管理要求严谨、科
“三标一体”的高校适宜性
渝西学院党委书记、校长牟延林介绍说,“三标一体”质量管理模型,是将ISO9001：2000质量管理体系、ISO14001：1996环境管理体系和GB/T28001：2001职业健康安全管理体系整合为一个有机统一的管理体系,其实质是标准化管理。其基本原理在于按照一种公认的准则工作,避免质量的波动,降低或消除办学活动中的风险,从而稳定地保持并持续地提高质量。
“三标一体”质量管理模型具有如下特点 强调标准化、规范化、系统化管理;强调职责明确、流程清晰;突出预防为主,具有持续改进的能力;考核重依据,评价重证据,具有良好的激励功能;突出全面、全员、全程管理;倡导竞争性质量观;强调以人为本、可持续发展;具有国际开放性和通用性。
环通认证中心北京分公司总经理喻民军说,ISO9000质量管理体系最初应用于制造业,2000年修改后适用于服务行业。它强调流程管理,以顾客为关注的焦点,一切为之服务。与现行的高校管理模式,在理念上有较大的差异,因此不可避免地会产生冲击。但她否认标准化管理会扼杀高校活力。
牟延林校长解释,将环境和职业健康安全同时纳入标准化管理,正好体现学校以人为本,以学生和教职工为顾客的服务理念。
合校催生“质量文化”
作为党委书记和校长,牟延林是渝西学院实施“三标一体”的最主要的倡导者和实践者。他说,当时最直接的考虑是为了合校的需要。
2001年5月,教育部正式批准原重庆师范高等专科学校和原渝州教育学院合并组建渝西学院。新学院在管理上面临着一系列难题 合并院校需要建立新的文化以实现文化融合,避免“合校不合心”,以此推进两校整体性、实质性融合;新学院组建之初,班子成员既有原两校班子成员,也有外派领导。规范领导权力,尽可能减少权力运作过程中的个人色彩,避免“一朝天子一朝臣”,既是学校长远发展的需要,更是新校和谐健康运行的当务之急;原两校各自的规章制度亟待整合为一个完备体系,同时需要建立制度本身的监控机制。
两校合并前,原重庆师专和原渝州教院各有特点。两所各有千秋的高校合并,全国鲜有非常成功的先例。“最大的矛盾在于,一个学校的标准,很难得到来自另一学校的教职工的认同”,牟延林说。寻找既能解决当务之急,又能为学校跨越式发展提供制度保障的外在标准,最终促使渝西学院选择了“三标一体”。
小环境受制于大环境
“三标一体”中最为突出的“教育即服务”的理念,当初曾在全校师生中激起轩然大波。有教师问 既然学生成了“上帝”,要是“上帝”不想听课、不愿意参加考试,怎么办？
两年多的实践后,整个学校已经发生了显著变化。牟延林说,学生是学校“第一消费者”的观念已经得到绝大多数教职工的认同。教师们不再抱怨扩招后学生素质下降,而是主动检讨教学中的问题,研究教学方法、教学内容和教学手段。在教学管理上,实行了“时刻关闭不合格项”;在教育管理上,实行了“过程链条式管理与目标管理相统一”;在后勤保障上,提出了“提供满足顾客和适用的法律法规要求的产品”。此外，学校对校内及周边所有的危险源，都作出了统一标识。
保证领导班子行使权力的质量，是“三标一体”最核心的内容之一。学院领导班子的权力建设被分解为决策、执行、监控和反馈四个环节，构成一个完整的循环系统。每个校领导每学期（学年）批准开销的款项及其用途，都须公示。师生之间有了固定的意见交流渠道，同时建立了教师申诉制度。
喻民军认为，“三标一体”管理方法像一味中药，显效较慢。它最直接的效果就是在现行体制下对领导班子“限权”，因此它能否实施，直接取决于学校领导层的观念。同时，受制于学校的外部环境，其效果也不能完全显现。
“‘三标一体’应该能够整合优势资源，并使其充分发挥作用。如果高校既有内在愿望，又有外在压力，其推广的范围、推进的深度和实施的效果，都会更好”，喻民军说。
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