素拉杰和平画
2006年12月31日,来自加纳的安南先生第二个5年任期就将结束,高居联合国秘书长宝座达15年之久的非洲人这回该让座了。这个空缺由谁来填补,欧洲、亚洲、美洲和大洋
谦和勤奋的“皇亲国戚”
现年46岁的素拉杰在泰国也算是“皇亲国戚”,他娶了当今泰国诗丽吉王后的侄女为妻,他们俩是在泰国最著名的高等学府朱拉隆功大学相识的。不过,素拉杰能有今日的成就,靠的还是自己的聪明与勤奋。1979年,素拉杰本科毕业,转赴美国求学。经过6年寒窗苦读,他终于成为第一个拿到哈佛大学法学博士学位的泰国人。载誉归来的素拉杰不忘母校培育之恩,应邀回到朱拉隆功大学法律系执教,并成为泰国高校“国际经济法专业”的创始人。随后,素拉杰先后出任法学院副主任、主任职。执教期间,素拉杰结识了许多热心政治的学者,其中包括泰国著名政治家差猜・春哈旺的儿子、现任泰国上议院外交委员会主席格莱萨先生,正是这些人后来把他引入了政界。
素拉杰首次涉足政治是在军人政府秉廷素拉暖时期,头衔是外交委员会顾问。此后,经格莱萨先生的推荐,素拉杰成为时任总理差猜・春哈旺的政策顾问,其领导才能开始展现,并在泰美两国知识产权谈判及促进柬埔寨和谈问题上表现突出,引起泰国政界的关注。1995年,37岁的素拉杰被总理班汉提拔为财政部长。当时泰国经济正处于泡沫破裂前期,具有危机感的素拉杰试图让经济发展减速,但遭遇强大阻力。可惜班汉政府是个短命政府,素拉杰就职不到一年就因政府解散而下台,只叹英雄无用武之地。一年多后,金融危机在泰国爆发。此时的素拉杰成了经济界的红人。中央银行任命他为泰国联通银行总裁,他仅用了两三个月的时间就顺利完成了该银行体制改革,震惊泰国银行业。此后,他先后出任泰国三家重要国有石油企业的执行总裁,改制、增资、债务调整,他都做到了,圈内人尊称他为“石油人”。
总理的红人
真正发现素拉杰这匹“千里马”的“伯乐”是同样拿着美国博士头衔的泰国现任总理他信。2000年,刚刚创建“泰爱泰党”的亿万富翁他信将时任国企总裁的素拉杰拉进该党,并立刻委以副党魁的重任。一年后,“泰爱泰党”首次参加大选就获得半数以上席位,他信登上总理宝座后,把外交大权交给了43岁的素拉杰,使他成为东南亚历史上最年轻的外交部长。
在泰国政界,人人都知道他信最欣赏的干将就是“二素”,一是女卫生部长素达拉,另一个就是外交部长素拉杰。在迄今为止的9次内阁改组中,其他部长乃至副总理都像走马灯似地轮换,惟独卫生部长与外交部长纹丝不动,显见他信对这两人的信赖。毫无疑问,素拉杰在外交领域为他信政府立下了汗马功劳。泰国倡导召开的“亚洲合作对话”会议已成地区领导人定期会晤机制,亚洲债券基金已见雏形;一年内两次将斯里兰卡政府与“猛虎组织”代表拉到曼谷进行和平谈判;非典危机期间,成功将中、美、日等十多个国家领导人拉到一起举行“抗非典高峰会”;2003年成功主办APEC系列高官会及首脑会议,让泰国在国际舞台上大放光彩……
谋划在先
执政三年多来,他信及其领导的“泰爱泰党”威望如日中天,原为泰国第一大党的民主党却一蹶不振,短期内难有翻身机会。“泰爱泰党”超越民主党的目标看似达到了,但他信却觉得缺了点什么。这就是民主党副党魁素帕猜两年前当上了世界贸易组织总干事!追求完美的他信自然也希望他的爱将能在国际舞台上扬名,这个舞台就是联合国,他要让副党魁素拉杰当联合国秘书长,超越民主党素帕猜。
2003年11月,APEC领导人会议在曼谷成功举行,国际社会对泰国赞誉有加,他信信心十足地开始实施进军联合国的构想。泰国政府专门成立了一个以外交部长助理索拉扎为组长的特别工作组进行统筹规划与协调。2004年3月,在越南下龙湾召开的东盟外长非正式会议上,泰国首次透露将力荐素拉杰竞选联合国秘书长职务的信息。与此同时,泰国驻全球各地80多个使领馆都接到命令,要求他们试探所在国政府的反应。全国外交使节会议随即在曼谷召开,与会大使们每人都要填写一张表格,详细说明拉票的可能性及工作设想。
使节会议还专门规定以“面向联合国的泰国外交战略”为题进行讨论。就在此次会议上,泰国驻联合国大使汇报了一个重要信息,即安南秘书长可能要求提早确定继任人选,以便有足够的时间交接。据此,泰国政府决定将竞选人正式登台的时间提前,以便让素拉杰有足够的时间拉票。
2004年6月,第三届“亚洲合作对话”会议在中国青岛举行。泰国总理他信在会上正式宣布推举外长素拉杰角逐联合国秘书长职务。素拉杰外长随后也开始马不停蹄地跑起了“公关马拉松”,短短两个月时间就会晤了10多个国家的外长。
路途漫漫
但是,首先对素拉杰参选吹冷风的就是泰国的邻居新加坡和马来西亚。有消息说,马来西亚前总理马哈蒂尔、新加坡前总理李光耀都将竞选联合国秘书长。显然,素拉杰的资历、威望与上述两人相比都差了一大截,形势对素拉杰很不利。到了8月,风向突变,马来西亚和新加坡相继向泰方打招呼说可能放弃参选的计划。9月28日,东盟10国外长在联合国召开场外会议,一致同意支持素拉杰角逐联合国秘书长,全球的媒体对这位年轻的竞选者为何这么早现身感到好奇,菲律宾常驻联合国代表劳罗・巴哈干脆说:“早起的鸟儿先抓到虫子。”泰国主流媒体《民意报》专栏文章分析说,上述重大突破很可能是东盟内部利益平衡的结果,泰国可能以“推动联合国改革、支持东盟国家在新的安理会中争取一席之位”为条件,换取各成员国的支持。
素拉杰在获得东盟10国的支持后只简单说了一句“这是个好开端”,心里很清楚今后的竞选道路还很漫长,还要过五关斩六将才有可能登上联合国秘书长的宝座。
首先,是竞争对手的变数。获得东盟的支持并不意味着西亚、中亚或者南亚地区也点头认可。2001年,亚洲各国在推举候选人的问题上争吵不休,结果让安南赢得了第二个任期,从而使非洲人占据秘书长一职达到史无前例的15年。这一次亚洲能否在人选上达成一致意见,仍有待观察。目前,伊朗已经提名伊朗总统哈塔米,印度籍的联合国负责公共信息的副秘书长沙西・沙洛尔也被提名作为可能的候选人,包括斯里兰卡在内的亚洲部分国家将推出自己的人选的消息不时传出,让泰方忧心忡忡,认为一旦西亚、南亚地区推出竞选人,素拉杰将毫无优势可言,毕竟东南亚历史上已经出了一位联合国秘书长,即缅甸人吴丹。另一担心来自欧洲,已有消息说罗马尼亚等东欧国家准备竞争这一职务。尽管理论上说下一届秘书长应该来自亚洲,但联合国宪法上并没有明确规定秘书长职位一定要在五大洲之间轮流“坐庄”。
其次,素拉杰能否获得美国的支持仍是个未知数。联合国秘书长的竞选程序规定,正式提名的国家必须向世界各国通告,然后告知联合国五个常任理事国,在取得五常的一致同意后 五常均可行使否决权 ,方可推荐到联合国大会上投票决定。因此,安理会五个常任理事国的态度最具决定性。据泰国外交部新闻发言人西哈萨透露,法国?俄罗斯已经表示了对泰国外长的支持。当地媒体分析说,由于泰中两国一向睦邻友好,素拉杰外长在坚持“一中”原则、反对台湾加入联合国及拒绝接受台领导人“度假外交”等问题上立场坚定、态度明确,深得中国政府的赞赏,中国这一票基本上已经稳获。现在,素拉杰的前途如何就看美国的脸色了,因为英国一向都是跟着美国走的。泰国舆论对此都比较乐观,原因在于泰国是美国传统军事盟国,近年来更被美国明确定义为“非北约盟国”,两国关系非同一般。泰国在反恐问题上可算是为美国出了大力,不仅把军用机场借给美军使用,而且派出400多名军人参加伊拉克维和工作,甚至将在泰国落网的基地组织东南亚头目汉巴里移交给美国审讯。但是,惟一让美国感到不爽的是,泰国在缅甸问题上固执己见,不仅拒绝对缅甸实行制裁,甚至还主动向缅甸提供经济援助,官方的交往比历届政府都要频繁。
无论如何,素拉杰最终要面对的是联合国190多个拥有表决权的成员国。泰国外交部新闻发言人西哈萨指出,要想争取190多个国家的支持,不能光靠游说、公关,更重要的是要清楚、完整地阐释泰国在国际重大问题上的立场和观点,赢得大家的信任。“至于泰国外长能否用法语偶尔回答几个简单的提问,并不是本次竞选的困难所在。”
素拉杰,这位年轻的泰国外长,提前两年行动,能否如愿以偿地代表亚洲坐进联合国秘书处大楼第38层秘书长办公室,成为联合国第7任“大管家”,人们还要拭目以待。