梁优彩：现任国家信息中心专家委员会秘书长，中国经济信息网首席经济师，长期从事宏观经济模型方法研究、中国和世界经济的分析预测工作。
记者：一般情况
梁优彩：虽然经济的高速增长创造了大量的就业岗位，但是由于人口与劳动力增长较快、经济结构失衡状况不断恶化，我国的失业压力却有增无减，经济增长始终是在巨大的失业压力下实现的。2003年底我国城镇登记失业人口大约800万，失业率上升到4.3%，而实际失业数字可能要比这个数字高得多。另外，我国农村还有富余劳动力1.5亿，表明农村的就业压力比城镇还要大。深入分析可以看出，我国出现反常的失业率上升，主要是由于我国的产业结构长期失衡，使得第三产业吸纳的劳动力人数相对较少所致。
记者：产业结构失衡有何表现？
梁优彩：农业和第二产业的比重过高，第三产业比重太低。按照世界银行的数据，我国第三产业的比重比世界平均水平低30.9个百分点，而第一产业比世界平均水平高约10.6个百分点，第二产业则比世界平均水平高出20.3个百分点。1998年以来，我国实行积极的财政政策，以扩大固定资产投资为主要手段来启动国内需求，固定资产投资成为拉动经济增长的基本动力，其对经济增长的贡献度越来越大，与此同时消费对经济增长的贡献则相对下降。有关国际统计数据表明，第三产业是发达国家和新兴工业化国家吸纳劳动力最多的部门。按照现价计算，2003年第二产业亿元产值需要的劳动力约2630人，而第三产业亿元产值所需要的劳动力高达5639人，第三产业是第二产业的2.14倍。可以看出，在经济规模相同的条件下，如果降低第二产业的比重，提高第三产业的比重，就可以创造更多的就业岗位。目前我国第三产业对劳动力的需求弹性是第二产业的9倍。
记者：产业结构与消费需求有什么关系？
梁优彩：在市场经济条件下，产业结构基本上取决于需求结构。过去25年，我国的固定资产投资率逐步上升，而最终消费率不断下降，导致我国目前的最终需求结构严重失衡。按照当年价格计算，2003年我国最终消费率为55.4%，资本形成率为42.9%，其中固定资本形成率为42.8%。而按照世界银行的统计，目前全球的平均消费率约77%，固定资本形成率为23%。我国的消费率比世界平均水平低21.6个百分点，固定资本形成率比世界平均水平高19.9个百分点。从国际比较看，目前我国积累与消费比例已经严重失衡。在此背景下，我国的就业压力必然会继续上升。
记者：怎样才能提高消费率，改变目前投资比重过高、消费比重太低的需求结构不合理？
梁优彩：当前在继续保持国民经济较快增长的同时，应该调整国民收入分配关系，逐步提高消费率，降低积累率。同时，要把积极财政政策的着力点放在提高居民收入水平，刺激最终消费需求增长上来，使消费的增长快于GDP的增长。最近几年农民消费增长缓慢是我国总消费增长慢于GDP增长的重要原因。农民收入增长缓慢导致城乡居民收入差距逐步拉大。因此，减轻农民负担，增加农民收入，缩小城乡收入差距，提高农村居民购买力，逐步使我国投资与消费的比例趋于协调，引导产业结构日趋合理，是创造更多就业机会，实现国民经济持续、稳定、协调发展的关键问题之一。
提高我国农民收入的根本出路在于逐步改变我国的二元结构。因此，我认为应当尽快实行城乡一体化的户口登记制度和居民身份证制度，建立全国统一的要素市场。这是加快我国城市化进程，提高农村居民收入水平的关键一环。也是提高我国的消费率，加速第三产业发展，缓解就业压力的基础。与此同时,也需要关注贫困地区的城镇低收入人群，要通过加大政府转移支付，完善社会保障体系等，逐步提高他们的收入水平和消费水平。
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