本报北京10月25日电记者董山峰、通讯员翟宝辉今天从建设部获悉，刚刚结束的第三届21世纪中国城市发展论坛的与会专家形成共识：“我国城镇化研究大多在预测城镇化的速度和趋势，而对城镇化进程中的公共政策的负面影响则明显忽视。”
专家在论坛上指出，我国各级政府及其职能部门颁发的规
定、文件和有关意见都不同程度地具有公共政策的性质。例如在与城镇化密切相关的政策中的城市发展方针、城镇化战略、小城镇政策、户籍政策、土地政策、住房政策、城乡规划管理、市政公用事业开放政策、投资调节政策、社会保障政策等。这些政策对城镇化的健康发展都不同程度地发挥了积极作用，但从目前实施的情况看，这些单一性的政策目标很难取得系统性的效果，有些甚至还起到了阻碍城镇化进程的作用，应当引起重视。比如专家进行的实地调研和问卷调查表明，由于公共政策的不足，目前城乡结合部对外来人员的管理基本上通过收费和罚款解决，缺乏治本措施；普通百姓对社会保障功能既希望享有，又不愿承担缴费义务；进城务工人员既希望能够在城镇有固定工作，又希望拥有农村原有土地承包权。以上现象源自我国城镇化公共政策的缺位或越位，并在客观上减缓了我国城镇化进程。
