河北省香河县现有各种学校108所,而从2003年初至今的不到两年内,该县累计调整中小学副校长以上干部140余人,其力度前所未有。
“我们从去年初在全县推行的依法治校,是适应现代社会发展最先进的学校管理理念,能否得到贯彻实施,关键在于抓好校长队伍建设。而这些被调整的校长完全是按照规定程序择优聘任的。”
依据法律法规建章立制
刚走进城内第二小学,几块很大的展板便跳入眼帘,那是该校学生们办的“小学生法制报”――手写的。“如何保护自己？”“老师这样做对吗？”“这是勇敢吗？”此外,还有宪法、未成年人保护法等摘登。看得出,孩子们是认真的。
德育老师田金霞讲了个小故事。该校六年级的三位同学捡到1050元钱,想平分,又不敢,想上缴,又舍不得。思想斗争了两天,恰值红领巾广播站讨论《捡到东西不还算不算违法》,三人受到教育,就把钱交到了学校。此事是该校,更是香河的法治教育从娃娃抓起取得成功的一个缩影。
制度是管理的依据。县教育局在省、市、县有关部门的正确领导下,制定了《关于学校建章立制工作的指导意见》,突出强调了制度的合法性、以人为本、促进发展、公开透明、科学性、创新性六原则。各校依据有关法律、法规和规章,逐步建立健全了以学校章程为核心的各项管理制度。
依法治校强调的是民主与监督
省级示范性高中、香河一中校长吴振山的几句话记者印象极深：“学校不是监狱,制度也不是管、卡、压,依法治校就应该是法情相依,既要严明,也要民主、公开与透明,强调法治文明。”
在记者去过的六七个中小学,就都有一个永久性校务公开栏,学校收费、资金使用、教师职称评定等都赫然在目。有意见有校长信箱、监督电话。
各学校的决策也都有了高度自觉。如二中在建设校园网时,需动用大量资金,该校校长于国等从一开始就将此事按程序提交教职工代表大会讨论和审议,在以后的立项、招标、发布广告等过程中,始终都使其处于公开化和民主化的过程中。
为保障家长和社区对学校教育教学的知情权、参与权和监督权,香河县各学校每学期确定家长听课日,欢迎家长和社区代表走进任意班级听课、评课。目前已先后有近2万余人参加。
依法维护学校、教师、学生的合法权益
四中地处偏僻的乡镇,相当部分教师家住县城,原有一班车已近报废,20个座的车载着60多人。该校认为,依法保障教师的合法权益,首先应从尊重教师、保障他们的人身财产安全做起,于是今年初,该校专门租用了两辆各有30多个座、车况较好的客车,此举赢得教师们的好评。
记者看到多期《食品卫生与安全》特刊,由香河一中后勤伙食部主办,上面刊有《食品卫生法》、校长寄语、各食堂饭菜品种控制范围以及师生该知晓的食品卫生情况。该校的食堂之所以办得很有特色,主要是学生会组建了监督小组,从原料采购,到饭菜价格质量,全程参与食堂管理……香河教育以人为本已蔚成风气。
教育事业呈现勃勃生机
依法治校的全面推进,使香河教育呈现出勃勃生机。
两年来,该县教师参与国家级教育科研课题研究6项,省、市级28项,在国家级、省级刊物上发表论文200余篇,在省、市举办的各类教师大赛中获奖120余人次。
教育质量显著提高。2003年高考,该县取得包括“万人上线率、重点本科上线率”等硬指标在内的九项全市第一;2004年高考,香河一中重点本科上线率、本科上线率、总上线率三项指标继续稳居全市榜首。
教育发展水平和群众满意度显著提高。近年来,香河教育局先后获得国家、省、市级荣誉60多项;连续三年被评为全县“行风双评群众满意单位”。
11月22至23日,教育部和河北省教育部门的领导在香河县召开依法治校现场会,称该县的经验为“香河模式”并决定推广。
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