不久前，国家信息化领导小组第四次会议审议通过了《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（以下简称《若干意见》），将信息资源的开发利用工作提到了前所未有的高度。如何定义信息资源这个十分广泛的概念？为什么要重视信息资源的开发利用？我国当前应当着力开发哪些信息资源？应当如何实施信息资源的开发利用
记者：信息资源是一个具有丰富内涵和外延的词汇，我国从何种意义上来定义信息资源？
赵小凡：我们知道，在人类赖以生存和发展的自然界，可以开发利用的材料和能源是有限的，绝大多数是不可共享、不可再生的；对材料和能源的开发利用必然产生对自然的破坏和对环境的污染。与此相比，信息是无限的、可共享的、可再生的；其开发利用不但产生新的污染较少，而且会减少材料和能源的消耗，相当于进一步减少了对自然的破坏和对环境的污染。为此，在《若干意见》中，将“信息资源”定义为有使用价值或者潜在使用价值的各种信息的总称。“信息资源”与自然资源、人力资源共同构成支撑现代经济社会发展的资源体系。世界各国有多种关于信息资源的命名和定义，例如信息内容、数字内容、文化内容等，都是信息资源。
记者：为什么要这样强调信息资源的开发利用？其他国家在这方面做得怎么样？
赵小凡：随着全球信息化进程的发展，人们越来越深刻地认识到，信息是与材料和能源同等重要的战略资源，是重要的财富和资产，是最活跃的生产要素。信息资源对经济社会发展的作用日益突出，已成为新的开放环境下政治、经济、文化和军事等国际竞争的焦点。近年来，信息技术的快速发展为深度开发和广泛利用信息资源创造了前所未有的条件。充分发挥信息资源开发利用对材料、能源等资源的节约和增值作用，使信息流更加有效地引导人员流、物资流和资金流，是树立和落实科学发展观，建设资源节约型社会的重要基础。信息资源开发利用对于促进经济结构调整，推进经济增长方式转变，实现本世纪头20年国内生产总值翻两番具有不可替代的作用。
信息资源的开发利用不是几个部门、几个行业、几个地区的事情，而是涉及政治、经济、文化、军事和全社会各个领域，覆盖现代化建设全局的重大战略。发达国家都非常重视信息资源的开发利用。社会的文明程度越高，包括信息资源开发利用在内的非物质生产的比重就会越高。在原始社会、农业社会和工业社会中，物质产品的生产占主导地位。第三产业是依托第一产业和第二产业为用户提供服务的非物质产业。目前，服务业（包括信息资源产业）占GDP的比重，美国为76%，世界平均为64%，低收入国家平均为45%，印度为52%，而我国仅为32.3%。
在21世纪，一个国家的实力强大与否，不仅仅是看物质生产，更要看非物质生产。一些发达国家的跨国公司，已经不直接从事物质产品的生产，而是靠生产和输出信息―――知识产权赚钱，利润比中国直接从事制造业的企业要丰厚得多。中国企业在DVD和手机方面被迫给多家跨国公司缴纳专利费，就是一个很深刻的教训。如果只是定位做“世界工厂”，结果只能是大量消耗材料和能源，污染环境，赚的只是很少比例的加工费。
记者：我国尚未完成工业化，请问如何处理工业化与开发利用信息资源的关系？
赵小凡：我们不能走“先工业化，后信息化”的道路。科学发展观应该是建设资源节约型社会。而“世界工厂”的模式，肯定是不可持续发展的，甚至已经是不可发展的。改革开放以来的20多年里，我国的国民生产总值翻了两番多，已经导致了环境严重污染，钢材、煤炭、石油、电力等资源和能源紧张。如果我国经济按照这种方式发展，力图到2020年GDP再翻两番，再多资源也不够用，我国的环境污染也将恶化。因此只有大力开发利用信息资源，才能实现我国经济增长方式的根本转变。只有快速提高非物质生产在GDP中的比重，才能在本世纪头20年实现GDP翻两番的目标。
记者：在开发利用信息资源方面，我国有那些举措？有什么有利条件和潜在的优势？
赵小凡：1993年，国家经济信息化联席会议认为：“信息资源开发利用是我国信息化建设的核心和取得实效的关键。”今年10月27日召开的国家信息化领导小组第四次会议，把对信息资源开发利用工作提高到了前所未有的高度。为了贯彻这次会议的精神，国务院信息办和有关部门正在研究制定一系列关于信息资源开发利用的法律、法规和政策文件。
中国有悠久的历史和灿烂的文化，可以说，中华文化精品取之不尽、用之不竭。近年来，好莱坞拍电影也要到我们这里来找题材，例如花木兰、末代皇帝等，出口转内销再来赚我们的钱。而且，我们的统计部门、档案馆里还堆积了大量的信息资源，完全可以开发利用，实现更大的经济和社会价值。
记者：说到信息资源的开发利用，人们往往会想到掌握在政务部门手中的大量政务信息。请问政务信息应该如何开发利用？
赵小凡：首先，政务信息要依照法规向社会公开，充分发挥作用。其次，政务部门之间的政务信息要实现共享；新建的政务信息系统必须满足政务信息共享的需求。再者，有些政务信息可以转化为公益信息，增强普遍服务能力，供社会成员共享，并要增强向农村、欠发达地区和社会困难群体提供公益性信息服务的力度。最后，对于有市场价值的政务信息资源，可以用市场机制进行增值开发。同样的信息，在不同的体制和机制下可以发挥不同的效益。
记者：不久前，南方某市工商局把该局的工商登记信息交给一家公司。市民如果要查询某家公司的工商登记信息，需要向这家公司付费。这种做法引起了不少争议。你怎么看待这种现象？
赵小凡：将符合规定的政务信息交给市场开展增值服务，并产生经济效益，方向是对的。政府部门往往没有足够的人力、物力、财力从事信息资源的市场化开发利用。所以，信息资源的开发利用最好是交给企业去做。但是，在实际操作中，应该遵循公平、公正、公开的原则，通过公开招标选择授权企业，而不应该采用私下授权垄断性经营的方式。
