加强党的执政能力建设,关系到党和国家的长治久安,关系到中国特色社会主义事业的兴旺发达。在提高党的执政能力的过程中,不断推进我国的社会主义政治文明建设,具有十分重要的意义。
政治文明是指在先进的政治理论指导下建立起来的社会政治制度以及为巩固和发展它而进行的社会政治管理和人们政治行为的总
要坚持和加强党在社会主义政治文明建设中的领导地位和领导作用,就必须搞好党的自身建设,努力加强和改善党的领导,切实提高党的领导水平和执政能力。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出,党的执政能力,“就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略,领导制定和实施宪法和法律,采取科学的领导制度和领导方式,动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业,有效治党治国治军,建设社会主义现代化国家的本领。”我们只有加强党的执政能力建设,才能不断健全、完善我国的社会主义民主制度和法律制度,发展社会主义民主政治。
从构成执政活动的基本要素来看,直接影响和决定中国共产党的执政能力的主要有三个方面 一是中国共产党这个执政主体的素质和能力。执政主体是整个政党,关键是党的各级领导机关和领导干部。所有这些执政者的执政理念和工作能力如何,能否科学执政、民主执政、依法执政,直接决定和影响着党的执政能力的高低。二是执政的制度、体制和机制。各种执政活动能否正常进行,其效率如何,效果怎样,在很大程度上取决于执政主体设计安排的民主制度、法律制度、领导体制和工作机制是否科学、合理,能否运转顺畅、灵活。三是执政的方式方法。执政党怎样执政,执政的方式方法是否科学、规范、合理,对执政能力也起着重要作用。
我们要切实加强党的执政能力建设,就应该着重在如下几个方面下功夫。
第一,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立正确的执政理念。执政理念是指执政主体在科学理论的指导下的行为准则和价值取向的总合。中国共产党的执政理念,概括来说就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律,坚持立党为公,执政为民,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。党的各级领导机关和领导干部必须明确,共产党执政就是领导和支持人民依法管理国家和社会事务,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保证人民依法享有广泛的权利和自由。这是中国共产党作为执政党的根本政治立场和价值追求。
第二,进一步密切党同人民群众的血肉联系,坚持为人民执政和靠人民执政。广大人民群众是我们党的执政基础。党的执政地位和执政能力,归根结底依赖于广大人民群众的拥护和支持。党所领导的社会主义政治文明建设,无疑也依赖于广大人民群众的拥护、支持和积极参与。胡锦涛同志指出:“衡量一个政治制度是不是民主的,关键要看最广大人民的意愿是否得到了充分反映,最广大人民当家作主的权利是否得到了充分实现,最广大人民的合法权益是否得到了充分保障。”因此,正确处理党和人民群众的关系,密切党同人民群众的血肉联系,对于巩固党的执政地位,提高党的执政能力,至关重要;对于不断推进社会主义民主政治建设,也至关重要。
第三,高度重视制度建设,积极推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化。执政党要通过制定一定的制度,来管理国家和社会事务。社会主义国家执政党的执政能力,集中地体现在能否善于通过制定和实施各种科学、合理、合法的制度,实现科学执政、民主执政、依法执政。社会主义政治文明建设,也要依靠制定和实施健全、完善的民主制度和法律制度来推进和保障。改革开放以来,我们把社会主义民主政治建设摆在党和国家工作极端重要的位置,积极建设社会主义民主制度和法律制度。但是,我们在制度建设和制度创新方面还做得很不够,尤其是在把社会主义民主制度化、规范化、程序化方面做得很不够。我们的民主制度建设和法律制度建设亟需加强,也表明我们党的执政能力亟需提高。因此,我们必须把制度建设作为加强党的执政能力建设的一个着重点,积极稳妥地推进政治体制改革,逐步实现社会主义民主的制度化、规范化和程序化。
第四,正确处理党的领导与依法治国的关系,认真贯彻依法治国基本方略。提高全党依法治国的能力,是提高党的执政能力的重要方面,也是社会主义政治文明建设的重要方面。正确处理党的领导与依法治国的关系,关键在于理顺执政党与国家权力机关的关系:一方面,党要加强和改善对人大、政府工作的领导,以更好地发挥国家权力机关的作用;另一方面,党必须依宪、依法治国,党的各级组织和全体党员干部都要带头遵守宪法和法律,自觉接受宪法和法律的监督。必须坚决纠正以言代法、以情枉法、以权压法的问题,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为,切实做好对权力运行的制约和监督工作,以维护执政党的权威,维护国家法制的尊严,维护人民的权利和利益。
第五,努力建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。国家政权中的决策和执行的权力,主要由执政党领导干部来行使。执政党的领导干部手中的权力,也是社会政治生活的核心。这就决定了我们进行执政能力建设的重点,必然是党的干部队伍建设。因此,建立健全选拔优秀领导干部的机制,加强对领导干部的素质和能力的培养,建设一支善于治国理政的高素质干部队伍,便是提高党的执政能力,推进社会主义政治文明建设的一个极其重要的方面。