专家评述2004年电信业十大焦点

年终岁末，我国电信市场依然温度不减，热点不断。回首2004年，国内电信业带给我们诸多惊喜的同时，也留下了许多期待。近日，本报网络信息部评出2004年中国电信业十大焦点，并邀请有关专家学者对此做了点评。

一、电信强国战略提出全面小康标志明确

事件：2004年1月7日，信息产业部部长王旭东在全国信息产业工作会议上指出，我国信息产业已具备了向更高层次发展的坚实基础，应不失时机地推进制造业、运营业由“大”到“强”的转变，努力向电子制造强国、电信强国的目标迈进。

链接：从1月起，我国全面启动“村村通电话”工程。信息产业部、国家信息化推进工作办公室等部门制订了未来20年我国信息化指标构成方案，将“村村通”与“家家通”，作为电信业实现“全面小康”的重要标志。

点评人：杨培芳（信息产业部电信研究院副总工程师）“强”在这里指电信业强大的国家，而不是指靠电信强整个国家。我国电信领域要想做强，在很多方面还要努力：1、法律和政策环境有待完善，有效竞争和管制的局面尚没有形成。2、企业自身的竞争力还不强，和国外企业相比明显处于劣势。3、电信发展不平衡，表现在地域和人群两个方面。要想成为电信强国，必须搞好普遍服务。现在是“村村通”，2020年要实现“家家通”，我个人认为到2050年恐怕还要搞“宽带通”。

二、铁通划归国资委央企队伍添新兵

事件：2004年1月20日，铁道通信信息有限责任公司由铁道部移交国资委管理。

链接：8月20日，中国铁通集团有限公司在正式挂牌。

点评人：陈金桥（信息产业部电信研究院通信政策研究所所长）铁通面临以下挑战：1、互联互通问题要解决好。互联互通未来面对的生死线不是网络上的开通问题，更多的是要保证业务的互通。2、服务质量能否持续保障。3、人力成本问题。铁通人力资源总量过多，结构短缺，高级人才较少。未来的铁通，必须靠资本嫁接完成蜕变，完成从弱势运营商到取得与其他运营商相对平等地位的转变，但目前未找到机会。另外要进一步剥离专网资产。最后在企业制度改革方面还要努力。

三、运营商高层大换位行业整合山雨欲来

事件：11月初，原中国电信集团副总经理、电信香港上市公司CEO常小兵调任中国联通集团董事长；原中国移动集团副总经理、移动香港上市公司CEO王晓初调任中国电信集团总经理；原中国联通董事长兼总经理王建宙调任中国移动董事长兼总经理。

链接：中国联通副总裁尚冰接任联通总裁，中国网通副总裁冷荣泉任中国电信副总经理。

点评人：阚凯力（北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授）高层换位更像三国魏、蜀、吴大换帅。有人提出，运营商高层换位使中国电信业再次处于行业整合的前夜。果真如此，不是电信体制改革的前进而是后退。电信体制改革打破垄断、强化竞争、深化竞争这个大方向不可逆转。有人认为框架仍然待定，处于行业整合的前夜，这种担心并不代表大家的希望，这种担心也是暂时的，大江东去，往南往北或者往西拐个弯是有可能发生的。

四、3G外场测试结束牌照发放迷雾重重

事件：2004年11月8日，“3G在中国”2004全球峰会在北京举行，会议公布了3G外场测试结果，在会上主管部门对3G牌照发放没有透露确定的消息。

链接：信息产业部副部长娄勤俭在“3G峰会”上发言，再次重申了16字方针。

点评人：杨培芳不要把3G当作一种宽带业务来看待，它是第三代移动通信系统和网络。就像GSM代替模拟网络一样是一种走势。3G的功能比2G提高了，成本却比2G还要低，因此走向3G是不可避免的，只是时间早晚的问题。我们不能等西方国家使用3G都成熟了再发3G牌照，我们先进入这个领域反倒是后发优势，认清了这一点，就要更积极地上马。拖延下去成本很高，该决策不决策也是失误。此外，要用开放的心态对待这三个标准，它们各有优势和劣势。中国提出的标准要让它成为一个可应用的体系，不要完全等待自己在国内搞成熟了再用，谁的技术好，就可以装到这里面。

五、国产标准阵营扩大商用步伐进程提速

事件：11月11日，上海贝尔阿尔卡特和大唐移动宣布，上海贝尔阿尔卡特投入2.5亿元，强势介入TD―SCDMA。

链接：6月份，北电网络与普天集团宣布将联合在TD SCDMA和WCDMA两种3G标准上进行设备产品研发和生产。11月，西门子与华为宣布双方的合资公司进入一个崭新阶段。

点评人：舒华英 北京邮电大学经济管理学院教授）TD―SCDMA是一个很容易引起议论的话题，如重组、3G牌照的发放等，很多人归结为都是TD―SCDMA惹的祸。TD－SCDMA现在不成熟是事实。不光TD－SCDMA，包括有些国家已经上了的WCDMA，效果也不是那么好。回头看看GSM、CDMA刚建网时质量也不怎么样。任何一件事情不可能成熟以后再用，而是在使用过程当中变成熟。

我对TD－SCD MA的看法：1、它是有前途的。2、国人要正确对待它。3、企业要把它市场化。运营商是否选择TD－SCDMA，政府不去干预，但是要有政策指导。

六、中国网通成功上市运营商改制见成效

事件：11月，中国网通成功实现在香港、纽约挂牌交易。至此，中国电信业四大运营商已全部实现上市。

链接：重组后的中国电信2002年在香港和美国上市，中国联通去年底回购9省业务，核心资产全面上市，中国移动也实现整体上市。

点评人：陈金桥网通上市成败都有。可以说是成功一半，失败一半。网通上市会不会为未来打开市场化的优化组合道路奠定一点基础？今后即使有进一步的整合或者竞争格局的调整，应该遵循更加市场化的道路，因为毕竟四家国有控股的上市公司，不能按照国有全资的企业对待，做纯粹行政性的拆分、重组，这样对促进我们下一步体制改革深化道路的转换有一些促进。

七、跨国企业结构调整在华发展地位加强

事件：12月7日，爱立信 中国 公司成立10周年。当天，爱立信中国研发总院大厦暨中国地区总部大楼奠基，爱立信同时宣布在广州成立移动数据研发中心。

链接：6月29日，西门子中国宣布，正式控股北京国际交换有限公司 BISC 。6月，索尼爱立信增资1500万美元，控股北京索爱普天移动通信有限公司。10月，诺基亚（中国）有限公司宣布，一场涉及三个省、市，四家合资企业的重组将在年底完成。

点评人：王志乐（商务部研究院跨国公司研究中心主任）今年发生在电信业跨国公司的做法，和目前跨国公司在中国的战略调整相吻合。意义在哪儿？第一，过去是价值链里个别环节跟别人竞争，现在发展成产业链竞争。第二，从过去企业单打独斗，变成统一品牌、统一目标集团的竞争。跨国公司显然意识到了它的重要性，所以不惜成本去做。影响有两个方面：一、可能增强了产业内部的竞争，带来产业更健康地发展，甚至在整体上使中国制造业加强了。二、会对业内同行带来比较大的压力。

八、入世3年波澜不惊九、基础电信期待开放

事件：12月，我国将允许外资在北京、上海、广州的国内及国际基础电信业务领域设立合资企业，外资股比可达25%。

链接 为了履行加入世界贸易组织 WTO 时的承诺，中国将首次允许外国电信运营商涉足国内的固定电话业务。

点评人：王煜全（Frost&Sullivan中国公司总裁）入世后外资进入基础电信领域，我认为肯定进不来，而且进不来是应该的。就是应该守住，不开放，因为有国家利益在后面。此外，我也不太主张电信私有化。中国的电信领域私人企业很活跃，但是活跃的背后是外资间接控股，利用外资我不反对，但是真正控股权不应该放。其实真正的狼不是外资的钱，而是技术，是一些毁灭性的技术如IP等。

九、国产手机份额下滑九、内外企业购并不断

事件：1月，国产手机市场份额为50.1%，到9月，下降到48.7%。除了整体份额，大多数国产手机厂商的营业额、利润也呈下滑趋势，12月份，这一趋势仍在继续。

链接：4月，TCL集团宣布与法国阿尔卡特成立合资公司。

点评人：谢麟振（中国移动通信联合会副会长）国产手机市场份额下降，主要是中国手机厂家没有准确判断市场需求，并在第一时间推出主流走向产品，最终导致利润也下降。这是正常现象，说明产业本身在转型，由过去的粗放转变为精品经营企业，转为更为理性的企业，而且在不久转为更高阶段的中国手机企业。国产手机设计和研发能力的提升是惊人的，从操作系统到芯片，再到元器件进步非常明显，这在2、3年前是不能想象的，只要中国的企业家们在这个时候意识到转型期到来并做出种种努力，收复失地的可能性是完全存在的。

十、用户数突破七千万小灵通发展如破竹

事件：12月，小灵通全国用户数突破7000万，业务范围遍及全国。

链接 9月27日，中国电信南方21个省和中国网通北方十省的小灵通正式实现了短信互通。12月13日，“中国固网与PHS终端联盟”正式成立，小灵通机卡分离渐行渐近。

点评人：李极冰（UT斯达康中国公司电信信息产业发展战略规划高级总监）2002年，中国的小灵通用户有2000万，2003年4000万，今年7000万，明年将突破一亿。按有效用户计，意味着在13亿人中，每8人中有一部小灵通。今年小灵通的两大突破是短信互通和机卡分离。3G以后，小灵通仍然会存在，3G和小灵通是互补关系，是市场的功能定位、技术定位和消费定位当中不同的相互互补的关系，它不存在逆相关或者负相关，不是非此即彼。（摄影：本报记者程伟光）