当小余明在记者的采访本上写下他的名字时，他瘦弱的身材与实际年龄并不相符。这位有生以来仅仅到过县城的新营盘乡中学初三25班的学生说，2005年这个时候他可以进入高中，开始他心仪已久的人生，而他能上高中主要得益于当地农村学生享受的“三免费”政策。
这是2004年岁末，记者随同中央新闻单位西部地区“
抓“两基”：贫穷是缘
周益群介绍说，在云南尚未实现“两基”的地区，农村贫困人口多，贫困面大。在全省像余明这样家境贫困的孩子有160多万，而全省中小学生总数为640多万。在云南，因贫失学、因学致贫的现象成为“两基”攻坚的最大障碍。
宁蒗地处滇西北高原，2003年，全县农民人均纯收入567元，23万多的人口中至今仍有18.94万贫困人口尚未解决温饱问题。1999年全县普及六年义务教育，2004年，小学在校生为29889人，适龄儿童入学率为98%。初中在校生12058人。
该县“两基”验收时间为：2004年完成基本扫除青壮年文盲；2005年完成基本普及九年义务教育。
“今天的辍学生，就是明天的贫困户。治穷先治愚，这是农民群众从现实生活中得出的结论，”云南省副省长吴晓青对记者说：“新一代中央领导集体情系西部地区民族群众，作出加强农村教育、实施西部地区‘两基’攻坚的重大战略决策，是深得民心之举。”
攻“两基”：不遗余力
据教育部提供的资料透露，国家西部地区“两基”攻坚的总体目标是：到2007年，普九人口覆盖率达到85%，青壮年文盲率下降到5%以下。云南省确定的目标是：到2005年，全省普九人口覆盖率达到85%，青壮年文盲率下降到5%以下；到2007年，全省普九人口覆盖率达到90%；到2010年，全省基本上普及九年普义务教育。到目前为止，全省普九人口覆盖率达到78%，还有29个县没有实现“两基”目标。
为此，云南省为加快农村教育发展，正在开展各项工作：
――进一步明确各级政府的责任和目标。省级有关部门抓紧制定“两基”攻坚实施规划，把目标任务具体分解到各个年度、各个攻坚州、市和县。各个州、市、县也要制定出相应的目标和规划，实行目标管理。
――以农村寄宿制学校建设工程为重点，有效解决“两基”攻坚校舍不足问题。预计在2004年至2007年间，中央和云南省投入10亿元实施这一工程。
――建立健全资助家庭经济困难学生的长效机制，使全省农村义务教育阶段家庭的困难学生都能得到优先救助，不让学生因为贫困而失学，其中包括“三免费”。据悉，仅此一项目前全省已有41万学生受益。
达“两基”：任重道远
1999年以来，宁蒗县委、县政府切实把“两基”工作列为重要议事日程。穷县办大教育，是该县发展教育的特点。为确保“两基”经费投入，2003年，财政对教育拨款为4579万元，占全县当年财政支出的22.8%。2004年，为了完成“两基”年度工作目标，县政府切实保障教育经费的足额投入，实现“三个增长”，并筹措40万元资金用于扫盲工作;同时认真实施好农村寄宿制学校建设工程项目。2004年，土建项目总投资2728万元，课桌凳等配套设施投资272万元，共计投资3000万元。总建设面积为38813平方米，覆盖16所中学和4所完小。县里还积极争取上级挂钩帮扶单位的资助和社会各界的捐赠，仅2004年，共收到捐资400余万元，进一步改善了部分中小学的办学条件，资助了一大批贫困学生。
为实现基本扫除青壮年文盲的目标，县委、县政府把扫盲工作列入党政一把手政绩考核的重要内容之一。通过努力，到目前为止，全县文盲率已降至5%以下，扫盲任务已基本完成，并已顺利通过丽江市人民政府的复核验收，正准备迎接省人民政府的评估验收。
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