江苏省宜兴市,是我国著名的“教授之乡”。深厚的文化底蕴衬托着这座城市的文明与美丽。
在宜兴市人民法院,你会感受到这里浓烈的学习氛围和浓厚的文化气息。“建知识型法官,创学习型法院”,成为该院干警共同的心声。
早在2000年初,宜兴法院裴全华院长刚刚上任时,就提出:实现“公正与效率”,
近5年来,该院为实施“人才兴院”战略,共投入200多万元用于干警的学习培训和学历教育等。5年中,该院通过实施“人才工程”,使全院的大专以上学历由占80%提高到98%,本科学历由占36%提高到92%,并培养了5名硕士研究生。5年中,该院每年办结案件在13000件左右,办案数量和审判质量均在全省法院名列前茅。5年中,该院先后获得了集体三等功、全省法院先进集体、全省人民满意法院、集体二等功等荣誉,去年,又被省高院荣记集体一等功。
在这一块块奖牌的背后,你会感受到该院开拓创新、与时俱进所取得的卓著成效,会领略到该院强基固本,构建“人才工程”的有效实践―――
多层次学习培训
作为农村基层法院,宜兴法院为解决法官队伍因军转多、招干多等带来的学历层次参差不齐,法学知识相对薄弱的状况,把多层次的学历教育和法学理论的深化培训作为“人才工程”的首要任务。2000年初,该院提出凡55周岁以下的同志必须全部达到大专法学水平,45周岁以下的同志必须全部达到本科法学水平。要通过5年努力,使全院大专以上学历占90%以上,本科学历占70%以上。为此,该院每年投入20多万元用于干警的学历教育和岗位培训。4年多来,全院除几名勤杂工外,都达到了大专以上学历,除几名即将退休的老同志外,都达到了本科学历。该院的这一学历层次在全省甚至全国基层法院中名列前茅。去年,江苏省高院院长公丕祥在该院视察工作时,对该院的“人才工程”大加赞赏。
为进一步提高法官队伍的知识和学历层次,在去年5月28日召开的宜兴法院青年干部座谈会上,院长裴全华提出:发展审判事业,践行司法为民,必须以科学发展观为指导,坚持人本主义,强化队伍建设,弘扬“人才兴院”,培养精专法官,以法官的高素质实现审判的公正与高效。他要求全院所有符合条件的干警都必须报考硕士研究生,一切学习费用均由法院来承担,要加大投入,不惜一切代价,让更多的法官得到更多更好的学习深造。这是宜兴法院深化和发展“人才工程”又一重要举措。座谈会结束后,许多青年干警积极响应,纷纷报名,目前,已有40多人报考了研究生。一个增长知识、研究学习、提升自我的强烈追求和进取精神,在全院弘扬。
深层次业务研讨
在普遍提高法官队伍学历层次和基本法律素养的同时,宜兴法院“人才工程”的第二个重要步骤,就是通过对审判执法中遇到的疑难复杂问题的共同研究和探讨,通过对法学理论的理解、法律条文的把握、具体疑难问题的剖析,来提高法官对重大疑难复杂案件的分析判断和定案能力,从而在更深层次上提高法官的审判业务水平。
通过疑案研讨,该院在三个层次上抓提高:一是确定双休日的周六上午时间为全院的“学习日”,全院各业务庭每周六在学习新颁布的法律法规和司法解释的同时,重点对本庭一周来遇到的较为疑难复杂的案件进行全庭研讨。
二是该院成立了由45周岁以下的法官组成的“青年法官学术研究会”,由青年法官组织学习辅导、审判调研、学术研究、疑案研讨。
三是由院部组织好一年一度的全院性的疑难案件研讨会。这一制度自1991年实施以来,已经坚持了14年。这是由全院各业务庭针对本庭的类型性、普遍性的疑难复杂问题,各自选出一、二件典型案件,由院长、副院长、各业务庭庭长进行初步研讨,拿出初步意见,发到各庭室,由各庭室先行酝酿一个月,再召开由全院干警参加的疑难案件研讨会,并邀市人大、政法委和上级法院领导和业务庭庭长参加。研讨中,每个同志发表意见都有充分的准备,大多都形成了书面材料,实际都是一篇有针对性的调研文章,通过研讨,集思广益,形成相对统一的意见,交由审委会研究,形成某类案件审理的意见,供审判中参考,从而指导审判实践。