确保首都用电安全

编者按：目前我国电力供需矛盾比较突出，今年1月份全国21个省级电网出现拉闸限电现象。作为首都，北京怎样才能缓解用电紧张，确保用电安全。我们特邀有关专家就此建言。

电力缘何紧张

周舜武：是什么原因造成用电紧张呢？我认为：其一，上个世纪90年代中期，我国曾出现过电力供过于求的局面，一些政府部门盲目乐观，而对我国经济高速发展，用电量增长速度高于经济增长速度的形势估计不足，造成对电力建设规划宏观决策失误，没有及早安排各类电站的新建与扩建。

其二，电力生产受“天灾人祸”的双重影响，发电量上不去。2003年降雨量普遍比往年锐减，六大水库来水比多年平均值少了近50%。火电是我国电源的最大供应者，近两年，由于煤电价格之争，煤炭供应运力不足，造成部分省市发生发电厂用煤告急的情况。

其三，近两三年拉动我国经济增长的钢铁、水泥、电解铝等高能耗行业的电力消费约占全国电力总消费的30％。我国经济增长速度一直保持在8%以上，2003年全国发电装机容量与2000年相比，增长了20.4％，但同期电力需求却增长了40.4％。

如何解决用电紧张问题？首先，各级政府在规划时，必须有前瞻性。能源，特别是电力，既是经济社会发展的先行官，又是它的基础，要放在重中之重的位置加以考虑。还要大力普及节约能源知识，使节能做到尽人皆知。各级政府、企事业单位，特别是能源生产单位，要把节能的宣教工作不断做下去，让大家做到如何以节能的方式使用家电。人们只有从思想上转变传统观念，才是最根本的节能保证。

加强需求侧管理

韩晓平：上世纪70年代，西方国家曾因能源供应安全造成了两次能源危机。危机之后痛定思痛，他们发现将资金投入到提高能源利用效率，比投入到开发能源增加供应更加有效、经济，并出现了一个崭新的行业：能源需求侧管理。即通过管理经营能源用户的耗能设备，对设备进行必要的改造和更新，提高能源利用效率和完善管理，从节能中获取收益的新型商业模式。

2004年冬季，北京的天然气出现了严重的供不应求，储量11亿立方米的地下储气库仅剩下4.7亿。北京的电力问题也比较严峻，去年用电最高峰时，尽管电力系统已超负荷运转，但天然气管网中竟有7/8的容量被闲置，这些天然气容量如果使用直燃机制冷可减少220万千瓦的电空调负荷。所以，解决电力安全或燃气安全，关键要打破行业壁垒，建立相互优化的协调机制。

如何解决北京的能源供应安全？关键是我们能不能对能源的使用由“漫灌”变“滴灌”，从根本上引导、动员、依靠民众节约能源，调动每个企业、市民都参与到节能工作之中，实现全民节能。

比如电网采用高峰低谷电价，用夜间低谷电力生产冰、冷水或热水，将能量储存，避开白天能源使用高峰，即降低了能源成本，也平抑了供电的峰谷压力。还有，利用制冷机组或生活污水中的热量，采用热泵生产卫生热水，即回收了能量，又节约了能源费用。再如，鼓励企业投资建立分散灵活的小型天然气供热设施代替现有市政天然气集中供热系统，将中间环节的损失降下来，把不必要供应的热量省下来，与用户分享节能收益，减少天然气消耗和环境污染排放，也减少了热力公司的亏损。如果补贴企业将电制冷机组更换成燃气直燃机，就可以利用现有天然气管道容量减少220万千瓦的电力空调负荷，相当于节约200亿的电力建设投资。

防患未然
为确保泰三线安全运行，江苏送变电分公司电力小分队正在对泰三线126号塔检修消缺。泽生摄

供用电要双管齐下

胡兆光：2003年“8・14”美、加大停电事故引起世界各国对电网安全的高度重视。随着经济的发展及人们生活水平的提高，人们对电力的依赖性越来越强，电网安全运行将面临更大的挑战。

2005年电网的安全运行，是个重要课题。我认为应从两方面着手：从供应侧加强电网的建设与改造。长期以来由于受到重发（电）、轻送（电）、不管用（电）的影响，电网建设落后于电源建设，使得输电网架薄弱，配电能力不足，供电设备落后，电网卡口较多，电网安全隐患很大。只有及早采取措施重点消除电网中的隐患及卡口，方可缓解部分地区由于电力需求高增长及电网薄弱而引发的故障。

从需求侧加强管理与服务。保障电网的安全运行，还应通过需求侧管理，采取各种政策及措施,在不影响用户正常用电的情况下，引导电力用户调整用电方式，躲开高峰时段用电，达到削峰、移峰填谷、减缓高峰负荷快速增长的目的，缓解部分地区的供电压力。

近年来北京电力需求增长很快，针对首都的电网安全问题，需要政府从政策、资金等方面给予大力支持。加强需求侧管理是一项重要措施，北京曾于1996年实施需求侧管理项目，取得了很大的成绩。供电部门应制定北京的电力需求侧管理规划以及相应的政策，如峰谷电价、季节性电价、可中断负荷电价及可靠性电价等多种电价政策，供政府部门决策。

发展分布式能源

王振铭：分布式能源的特点是建在需求侧，没有长距离输电的线路损失，也没有复杂变电系统的损失，因而经济性与安全可靠性大大提高。我国2003年电力系统的线路损失为7.71%，北京供电系统的输变电损失为6%，而分布式能源由于建在需求侧几乎没有线损，有效地节约了能源。

我们应学习丹麦发展分布式能源的做法。丹麦20多年来，国民生产总值翻了一番，但能源消耗确未增加，环境污染也未加剧。其奥妙在于丹麦积极发展热电联产，提倡科学用能，扶植分布式能源，靠提高能源利用效率支持国民经济的发展。目前丹麦没有一个火电厂不供热，也没有一个供热锅炉房不发电，将热电两种产品的分别生产，变为高科技的热电联产，使科技进步变成真正的生产力。

目前北京电力主要依靠山西、内蒙古等地区远距离供电，自有发电能力不及50%，从技术角度和人为因素考虑都应提高北京自有发电的比重。从电力规划来看，北京电负荷增长较大，缺口也越来越多。北京电力负荷中，夏季空调比重高达40%，空调用电负荷虽大，但需要的时间短，年用电量仅占6%。电力工业如要满足夏季的用电高峰，就要投入巨额资金建发电厂、输变电设备，但利用率却很低，这将使全行业的经济效益降低。

如何缓解供电矛盾呢？如果将天然气的使用重点由烧锅炉供暖改为发展分布式能源，实现热、电、冷联产，一方面削减夏季空调电量负荷，缓解供电紧张，增加了北京自有发电的比重，又增加了天然气全年稳定的负荷，提高了夏季天然气的用气低谷，提高燃气科学用能，还减少了北京市总体的能源消耗，增加本地自有发电的比重，也提高了天然气的合理利用程度，提高了燃气全行业的经济效益。目前北京的天然气主要用于烧锅炉，采暖期一过，天然气负荷急剧下降，导致冬夏天然气峰谷差由6：1增至8：1。而天然气管网的全年使用率仅为33%。

我国原国家计委等4委、局于2000年公布的《关于发展热电联产的规定》第十三条提出：鼓励使用清洁能源，鼓励发展热、电、冷联产技术和热、电、煤气联供，以提高热能综合利用效率。这些做法具有效率高、占地小、保护环境，减少供电线损等综合功能，在有条件的地区应大力推广。