2000年1月,党中央、国务院面向新世纪,高瞻远瞩,总揽全局,做出实施西部大开发的重大战略决策。2000年1月16日成立国务院西部地区开发领导小组及其办公室。2000年1月19 22日,国务院西部地区开发领导小组在北京召开西部地区开发工作会议。实施西部大开发战略全面展开。
党的十六大以来,以胡锦涛同志
西部大开发的范围涉及国土面积685万平方公里,2004年末总人口约3.72亿人。当此纪念西部大开发战略实施五周年的时刻,每一个中国人以及世界上关心中国发展的人们都难免要问 国家所实施的西部大开发战略究竟给这块超过中国国土面积一半的广袤土地带来了什么变化 记者特为此走访国务院西部地区开发领导小组办公室,并获得了令人振奋的讯息。
一、中央投入力度不断加大,西部地区经济社会发展加快
五年来,中央财政性建设资金累计投入4600亿元,中央财政转移支付和专项补助资金累计安排5000多亿元。国家投入带动了社会投入,西部地区全社会固定资产投资年均增长20%左右。国民经济发展逐年加快,从2000年到2003年,GDP增长分别为8.5%、8.8%、10.0%、11.3%,预计2004年将超过上年。与全国各地加总年均增长速度的相对差距,从1.5个百分点降到0.8个百分点。
二、交通、水利、能源、通信等重大基础设施建设取得了实质性进展
五年累计,西部地区新开工建设60项重点工程,投资总规模约8500亿元。交通干线建设方面,五年新增公路通车里程9.1万公里,其中高速公路5600公里;新建铁路铺轨4066.5公里,建成投产铁路新线2819.6公里,复线1653.6公里,电气化铁路1831.3公里;青藏铁路累计铺轨777公里;建成干线机场和支线机场22个,在建机场16个。西电东送工程,累计开工项目总装机容量3600多万千瓦,输变电线路13300多公里,新增向广东送电1000万千瓦电网建设任务提前一年完工。西气东输工程,于2004年12月30日全线完工并实现商业供气。建设了四川紫坪铺、宁夏沙坡头、广西百色、内蒙古尼尔基等一批大型水利枢纽工程。对115个灌区进行了改造、建设了535个节水示范项目、安排了621座病险水库除险加固工程。
三、农村基础设施建设显著加强,进一步改善了农村生产生活条件
5年累计安排投资71亿元,解决了西部3200万人饮水问题。国家投入46亿元,将居住在生态环境脆弱、不具备基本生存条件地区的102万贫困人口实施了生态移民。安排10亿元,用于农村96万口户用沼气池建设。解决了969个无电乡通电问题,使6.8万个行政村通了广播电视。
四、生态建设得到显著加强
到去年末,退耕还林工程累计完成陡坡耕地退耕还林1.18亿亩、荒山荒地造林1.7亿亩。从2003年开始实施退牧还草工程,累计治理严重退化草原1.9亿亩。天然林保护、京津风沙源治理工程以及长江上游水污染治理、中心城市污染治理等项目进展比较顺利。许多地方把退耕还林、退牧还草等生态建设工程同加强基本农田建设、后续产业发展、农村能源建设、生态移民、封山绿化舍饲圈养结合起来,不仅改善了生态,有的地方粮食产量还有所增加,并促进了农民增收,使农民当前和长远生计问题得到了较好解决。
五、社会事业发展步伐加快
五年来,在加快发展经济的同时,加大了对社会事业的投入力度。教育方面,国家累计投入150多亿元,支持西部地区教育特别是农村义务教育。投入65亿元,加强西部农村公共卫生设施建设。县级文化馆、图书馆及乡镇文化站的建设得到加强。计划生育工作和开发扶贫工作力度进一步加大。
六、特色优势产业发展步伐明显加快,对外开放和东西部经济合作不断加强
五年来,西部地区的电力、煤炭、石油天然气、有色金属、棉花、畜牧、旅游等产业,以及部分装备制造业和高新技术产业加快发展,在全国市场上已占有越来越重要的位置。西部地区五年累计吸收外商直接投资90多亿美元,加上国际组织和外国政府贷款等,实际利用外资接近150亿美元。东部地区已有1万多家企业到西部地区投资创业,投资总规模超过3000亿元,东西合作方兴未艾。
七、有效地拉动了国内需求,促进了全国经济发展格局的战略性调整
随着西部大开发的稳步推进,西部地区为东中部地区提供了大量能源、矿产品、特色农产品等资源,有力地支持了东中部地区经济发展和人民生活的需求。同时,西部开发和重点工程建设需要大量的设备、材料、技术和人才,又为东中部地区企业“西进”提供了广阔的市场空间和大量的投资机会。东中部地区也是西气东输、西电东送、交通干线、退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等一大批西部开发重点工程的直接受益者。因此,实施西部大开发,不仅加快了西部地区的经济、社会事业发展,而且促进了全国生产力的合理布局和产业结构的战略性调整,对整个国民经济的持续、快速、稳定增长发挥了重要的拉动和促进作用。
早在上世纪80年代,邓小平同志就明确提出了“两个大局”的战略思想。一个大局是沿海地区加快对外开放,较快地先发展起来,内地要顾全这个大局。另一个大局是,当发展到一定时期,即到本世纪末全国达到小康水平时,全国就要拿出更多力量帮助中西部发展,东部沿海地区也要服从这个大局。五年来的实践证明,党中央、国务院适时做出实施西部大开发战略决策是正确的。今天,我们对西部大开发战略更加充满信心,因为五年来,在党中央、国务院的正确领导下,随着国家在规划指导、政策支持、资金投入、项目安排等方面加大对西部地区的支持力度,经过各地区、各部门尤其是西部地区广大干部群众的共同努力,西部大开发已获得良好的开局,取得了明显的成效。
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