第一，提高总揽全局的能力。所谓总揽全局，就是对工作进行全局的谋划，从全局的高度去处理问题，不可只顾局部而丢掉全局；要以长远的眼光来观察问题，不可只顾眼前而牺牲长远。长期以来，受计划经济的影响，我们自觉不自觉地管了许多不该管、管不了、也管不好的事情，使执政党和国家权力之间功能界限模糊，权力过分集中，导致党政不分、以党代政。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。从中央到地方的各级党组织，担负着对全国以及不同层次和范围的政治、经济、文化、社会等各项事业的领导责任。要加强党的执政能力，就必须不断提高总揽全局的能力。这就要求各级党组织坚持把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力解决好带全局性、战略性、前瞻性的重大问题，有效地实施党在各个领域的政治、思想和组织领导，充分发挥党的领导核心作用。党要发挥总揽全局的作用，同时又要善于协调各方。过去，有的地方党组织习惯于用传统的方式方法组织和指挥人大、政府和政协的工作，影响了各自职能的充分发挥。而党委、人大和政府在机构设置上重叠，领导分工重复，导致在工作中出现相互扯皮，影响了工作的成效。这固然有领导者个人素质和能力问题，但主要还是体制和领导方式的问题。在新的形势下，党的各级组织要从推进全局工作的要求出发，协调好党委和各级组织的关系以及各级组织之间的关系，充分发挥人大、政府、政协和各人民团体的职能，形成党委集体领导、各方各司其职、相互协调配合的工作机制。党委要总揽而不包揽，协调而不替代，既保证党委在同级各种组织中的核心领导作用，同时又统筹兼顾、相互配合，形成合力。
第二，提高科学决策的能力。党的决策、特别是重大决策正确与否，对于国家的政治、经济、文化和社会发展的关系极大。增强党的决策能力，保证决策的正确性，关键是提高决策的科学化、民主化水平。要实现决策的科学化、民主化，就要改变那种决策权力过分集中、重大决策往往领导者个人说了算、凭经验拍脑门决策的状况。这除了提高决策者的主体素质外，最重要的是建立科学的决策机制，诸如决策系统、信息收集系统、咨询系统、评价系统、监督系统和反馈系统等；要善于把中央的路线、方针和政策同本地区、本部门、本单位的实际情况很好地结合起来，依据客观实际情况，提出工作思路，作出正确决策；在决策时要充分发扬民主，广泛听取各方面意见，包括各种不同的意见，使决策尽可能周全。不只能听顺耳之言，听不进逆耳之言，要听真话，不听假话；在决策过程中，要严格执行民主讨论和少数服从多数的原则，特别要注意倾听少数人的不同意见，提倡各种意见的交锋，从而最大限度地减少决策失误，防止个人专断；要建立多层次、多学科的智囊团、思想库和咨询机构，让它们参与决策过程，决不能把它们当作装饰品。
第三，提高科学判断形势和应对复杂局面的能力。能否正确认识和科学判断形势，对于我们能否把握大局、正确决策，关系极大。在我们党的历史上，由于错误判断形势而造成重大的全局性的决策失误，从而给党和人民的事业带来严重损失的情况，是不鲜见的。提高科学判断形势的能力，最重要的是要有战略眼光和远见卓识，用宽广的眼界观察和分析形势，不断跟踪和深入研究当代世界经济、政治、科技、文化的发展和变化，并且把我们的工作放在世界的大背景下，放到历史的长河，深入研究这些变化对我们的影响以及所带来的机遇、挑战和风险，顺应时代潮流和发展趋势，及时提出符合客观实际情况的正确战略和应对措施。同时，要加强对人类社会发展规律、社会主义建设规律、共产党执政规律的研究，善于从规律的层面观察问题。使我们对形势的分析判断更加科学、准确。要把握住形势发展的趋势，分清主流和支流，不为纷繁复杂的现象所迷惑。我们要不断提高应对复杂局面的能力。当今时代，各种社会矛盾和利益冲突呈现复杂化的趋势，突发事件和难以预料的风险增多，人民内部矛盾也出现许多新特点。因此，各级党的组织必须提高应对复杂局面的能力，在风险和突发事件到来时，做到冷静观察、沉着应对，准确判断，趋利避害，妥善处理。要注意研究各种社会矛盾的特点和发展趋势，采取有效措施予以预防、化解、协调和处理。要善于综合运用经济、法律、行政和思想工作等方法和手段，来处理各种社会矛盾和利益关系，维护社会稳定。
第四，提高依法管理的能力。我们党从革命、夺取政权到执政、搞建设，是一次重大的角色转换。党执政以后，其活动必须纳入法制的轨道。坚持依法管理，对于提高党的执政能力，改变过去长期形成的以党代政的习惯，具有重要意义。提高依法管理能力，各级党组织就要树立法治观念，摒弃人治观念，严格按照宪法和法律的规定来行使权力；要支持人民当家作主，保障人民群众依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家和社会事务，维护和实现人民群众的根本利益，保障公民在宪法和法律面前人人平等，实现社会主义民主的制度化、法律化、程序化；各级党组织和领导干部就要不断增强法制观念，做到自己遵法、守法、依法办事，坚持在宪法和法律的范围内活动，带头维护宪法和法律的权威；各级党组织就要支持和保障国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依法行使职权、履行职责，在法治的轨道上推动各项工作的开展。
第五，提高系统协调的能力。任何事物都是作为系统和过程存在的。系统的各个组成部分相互联系、相互制约、相互作用，构成了事物的整体发展。要保障我们国家这么一个特大系统的正常发展，会涉及到方方面面的关系、利益、矛盾。这就需要执政党提高系统协调能力，持之以恒地坚持科学发展观，采取各种有效的方法和措施，统筹、协调经济、政治、文化的发展，统筹、协调城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然发展、国内发展和对外开放，推动我国经济社会全面、协调、可持续地发展。我们要适应利益多样化的新情况，妥善协调好各方面的利益关系。我们要正确处理各方面的利益关系，在首先考虑和满足最大多数人的利益要求的情况下，同时兼顾不同阶层、不同方面群众的利益；通过制度创新和政策创新来整合社会利益，使我们的制度和政策能够充分体现社会公平、利益共享、共同发展的价值取向，从而保证现代化建设顺利发展。
 |
